全球卫生是我们所能做的最佳投资

发自卢森堡—没有人能够预测全球公共卫生领域在过去几十年间取得的进展会在多大程度上被新冠疫情所抵消。虽然世界被疫情冲击得跌跌撞撞，但我们有机会——也有责任——去吸取正确的教训以减轻当前的疫情影响，同时将未来发生类似事件的风险降到最低。

虽然眼下还有多种新的威胁，但我们决不能将目光从新冠病毒上移开。这场疫情凸显了我们全球卫生系统中存在的重大差距，而对这些问题放任不管的做法必定是糟糕的公共政策和错误的经济措施，因为在健康和经济发展之间是不存在取舍关系的。新冠疫情已经表明健康是发展、繁荣和国家安全的核心。

这场疫情对卫生服务的破坏导致艾滋病毒、结核病、疟疾和许多非传染性疾病（包括未报告的病例和死亡病例）的激增，而以往全球在控制这些疾病方面可是取得了巨大成就的。更糟糕的是疫情降低了预期寿命，压低了基础免疫覆盖率，还增大了各类社会心理和精神健康挑战。

在疫情的痛苦遗产之外，乌克兰战争引发了广泛的人道主义危机，危及全球粮食供应，推高了粮食和能源价格，还可能使世界各地民众陷入衰退和经济困境。正如国际货币基金组织在9月警告的那样，“对于那些粮食安全风险较高的国家来说，粮食和化肥进口成本增加将在2022年和2023年使其国际收支压力增加90亿美元。这将消耗各国的国际储备及其购买进口粮食和化肥的能力。”

此外更高的利率和不断收紧的金融条款很可能使许多中低收入国家陷入债务困境。近期发生的各类全球冲击使公共财政面临着巨大压力，导致对健康的重要长期投资陷入危机。

全球团结和公平是对我们所面临的挑战实施一切有效应对的基础。为此我们必须在三个方面取得进展以维护医疗卫生系统——更确切地说是初级医疗卫生系统——在任何时候都正在发挥的核心作用，尤其是在爆发经济危机之时。

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首先必须增加对初级保健的投资，因为医疗卫生方面的投资差距会在我们当前经历的这种困难时期被拉大，而这些差距反过来又增加了人们所面临的全球性人为或其他威胁风险。帮助所有资源匮乏国充分投资于医疗卫生系统抗冲击能力以及疫情准备和应对措施是符合所有人利益的。

其次，生命科学的创新需要更多的资金，特别是以可持续的方式扩大其规模。这意味着要支持本地生产或精神健康服务的创新，使其惠及数百万人并被纳入初级卫生保健系统。

第三，多边组织应该合作起来，使我们所有人都做好准备，更有效地应对未来的健康威胁。在这方面诸如由各国制定和批准并植根于世界卫生组织章程的、具有法律约束力的疫情协议等举措可以为预防和应对大流行病提供急需的行动指南。

但不幸的是，世界已经（甚至在新冠疫情爆发之前）偏离了实现全球商定的健康目标轨道，包括2030年可持续发展目标中的许多目标。如今这一疫情又使我们进一步落在了后面。

在债务上升和债务可持续性风险增加的时候，政府、国际组织和金融机构必须密切合作，使我们回到正轨。在展现了全球合作中的许多不足之处的同时，新冠疫情也表明了合作的重要性。

这就是为什么我们两个组织承诺要合力推动和增加对健康的投资。

比如抗菌素耐药性行动基金正在欧洲投资银行、世界卫生组织、惠康信托基金和其他机构的支持下投资于各类创新性解决方案以解决抗菌素耐药性问题并确保建立一个新药物输送渠道来解决关键需求。科学界已经将抗菌素耐药性认定为对全球健康和发展构成严重威胁的“无声疫情”。

此外，我们正在努力从其他合作伙伴，如欧盟委员会、各发展融资机构和私营部门行为者等其他合作伙伴那里争取额外资源以推动某些地区急需的卫生服务。今年早些时候，我们宣布与欧盟委员会和非洲联盟建立伙伴关系去共同加强非洲的卫生系统，特别是初级保健。欧洲投资银行已承诺提供至少5亿欧元（折和5.2亿美元）以调动超过10亿欧元的投资，并特别关注撒哈拉以南非洲的初级保健。

新的合作项目已经在非洲和中东地区推进。比如世卫组织将在欧盟委员会和欧洲投资银行的资助下直接为卢旺达政府重建该国国家卫生实验室提供建议。新实验室预计每年将进行8万多次测试，服务该国超过1200万人口。

为了在这些国家产生可衡量的影响，我们专注于使用一些可以刺激国内融资并推动实现为所有人提供健康这一共同目标的创新融资机制。同时我们致力于促进债务管理的可持续性以使伙伴国家对卫生领域的投资不会导致财务上的窘迫。投资于健康就是促进良好的经济政策。

良好的健康和福祉是整个世界的共同目标。但是为了加速落实创新的健康解决方案，各国和各机构必须共同努力，不仅要促进国家之间的合作，还要促进政府和私营部门之间的合作。