学会和伊朗和解

美国有句明智的谚语,那就是,“如果你在洞中,就不要再挖洞。”六国政府,也就是联合国安理会五个常任理事国和德国目前正在考虑下一步的步骤来防止伊朗发展原子弹。它们应当听听这一谚语,否则,它们在伊朗核问题上将会一无所获,而剩下唯一的一个无用的选择就是军事打击了。

但是六国政府看起来好像决心继续它们目前为止的策略。它们与伊朗谈判的先决条件是其事先暂停核子浓缩项目。只有伊朗永久性地放弃浓缩项目,这六国才会作为交换提供主要的奖励,也就是解除所有的制裁和贸易限制乃至提供安全保证。

这一策略并未奏效,而且也不会奏效。伊朗依旧是核不扩散条约的成员国。根据这一条约,各国有权进行民用核浓缩,而伊朗宣称它所要的就是这些。确实,伊朗完全终止其浓缩项目将会是受人欢迎的,因为伊朗政府在过去二十年中一直向条约检查员们隐瞒这些活动,从而表明它所做的并非纯粹的民用动机。

但是浓缩问题在伊朗已经被抬高到如此一个国家主权的象征,乃至不仅仅是当前的内贾德政府,而是伊朗的任何政府都不会后退。确实,当联合国安理会在去年12月份正式要求停止浓缩项目并实施轻微的制裁之时,伊朗对抗性的回答就是增加其浓缩活动。

那么现在又当如何呢?人们可以预料得到的是布什当局根据先前的联合国决议中隐含的警告正在推动新的和更加严厉的制裁,而且正如其在入侵伊拉克前夕那样说联合国的信誉度与此息息相关。但是在这一冲突中联合国信誉度的唯一测定标准是它能否成功地尽量将伊朗限制到完全的民用核子项目上来。

鉴于俄国和中国的反对,安理会无法就新制裁达成协议是可能的。如果这样,联合国就会显得是一个纸老虎。如果在另一方面它就更多的经济甚至可能的军事惩罚达成一致,那么,联合国的信誉度将会取决于这些行动是否会让伊朗就范。

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然而,这一结局是不大可能的。更为严厉的制裁无法让伊朗就范;相反,制裁只会打击这个石油和天然气储量丰富国家的贸易伙伴。更多的威胁只会把国际社会进一步推向升级的旋涡,甚至可能是军事行动。

布什身边有人就是想要这个。尽管即使是一场大规模空袭也无法摧毁伊朗所有的核子设施,而且让技术诀窍毫发无损,但是,空袭可能至少在一段时间减缓核子项目并且警示其他潜在的核子扩散者。但是,这却是一场鲁莽的赌博。今天,伊朗宣布它想要遵守核不扩散条约,而且它并无意建造原子弹。在美国军事袭击后,两个保证都将会成为历史。

如果六国政府想要避免局势升级并且限制核子扩散的动力,那么,它们就需要改变策略和目标。它们所有努力的最终目标不应当是停止其浓缩铀,其中心目标应当是让伊朗的活动尽可能地接受核查。可以放任伊朗搞浓缩,但是它必须接受严格的国际核查。

伊朗自己也多次暗示想要达成这一协议。六国加以拒绝,因为核查并不能够绝对保证不将某些浓缩铀转移用于军事用途。但是正如超级大国们在冷战中所了解到的那样,尽管核查并非无懈可击,但也不是一无是处。它们还是可以将伊朗的项目置于比目前更多的限制之下。而这样的一个协议将会为有关伊朗和西方的合作和地区稳定更多的协议打开道路。

这就是为何六国应当停止再挖更深的一个洞。它们不应为联合国安理会制订新的制裁,而是应该利用今后的几个月来不公开地探索伊朗会考虑何种水准的限制辅之以核查来换取不受争议的浓缩活动。

六国当然应当保持更多更为严厉的制裁作为让伊朗妥协的诱因。但是那些现在呼吁安理会立即谴责伊朗的行为的人应当记住两件事情。第一,这些不大可能奏效。第二,美国已经使用了这些决议作为擅自发动军事行动的借口。

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