mottley3_Gideon MendelCorbis via Getty Images Gideon Mendel/Corbis via Getty Images

Что потребуется для преобразования финансирования развития

ПАРИЖ – В мире, охваченном повышением температуры, экстремальными погодными условиями и эскалацией стихийных бедствий, необходимость принятия решительных мер в связи с изменением климата и угрозой будущих пандемий никогда не была столь очевидной. Обе угрозы затронут нас всех. Но страны, расположенные между тропиками Рака и Козерога, включая государства Карибского бассейна и Тихого океана, а также части Латинской Америки, Африки и Азии, где проживает еще 40% мирового населения, в настоящее время сталкиваются с потерями и ущербом в четыре раза большими, чем где-либо еще.

По мере преодоления этих непростых задач, нам необходимо наладить прочные партнерские отношения, основанные на доверии и уважении. Глобальный климатический кризис можно преодолеть только с помощью глобальной мобилизации. Бриджтаунская инициатива, запущенная прошлым летом на Барбадосе и недавно обновленная, призывает всех нас приложить максимум усилий для предотвращения климатических явлений и пандемий, а также реагирования на них. Мы должны инвестировать сейчас, чтобы избежать более высоких затрат позже. Окно закрывается, и мы должны действовать до того, как необратимый ущерб будет нанесен тем, кто меньше всего может этому противостоять.

Наша задача состоит из четырех частей. Нам необходимо сделать глобальную финансовую систему более устойчивой к потрясениям. Нам нужно разблокировать потоки частного капитала, чтобы мы могли ускорить смягчение последствий изменения климата и медицинские исследования. Нам необходимо наращивать долгосрочное и недорогое кредитование правительств, чтобы они могли сделать своих граждан, сообщества и страны более устойчивыми к стихийным бедствиям и пандемиям, связанным с климатом. И нам необходимо найти новые недолговые ресурсы для финансирования восстановления после стихийных бедствий. В рамках Бриджтаунской инициативы для достижения этих целей предлагаются безотлагательные реформы глобальной финансовой архитектуры, а также содержится призыв утроить льготные кредиты и гранты беднейшим странам мира.

Но мы также должны максимально увеличить доступность и использование ресурсов, которые мы можем задействовать в наибольшей степени: капитал банков развития. Многосторонние банки развития (МБР) призваны сыграть уникальную роль в глобальной миссии по предотвращению и реагированию на изменение климата и пандемии. Такие институты, как Европейский инвестиционный банк, уже наращивают финансирование, связанное с изменением климата, для достижения целей на 2025 год, поставленных на Саммите Организации Объединенных Наций по борьбе с изменением климата 2019 года.

В перспективе, более тесная интеграция с более широким набором государственных банков развития, включая национальные, которые в совокупности предоставляют кредиты на сумму более 2 триллионов долларов в год, могла бы еще больше повысить эффективность существующего кредитования. По оценкам экономистов Веры Сонгве, Николаса Штерна и Амара Бхаттачарьи, развивающийся мир ежегодно нуждается по меньшей мере в 350 миллиардах долларов недорогого финансирования для повышения устойчивости к климатическим и пандемическим рискам. Для этого потребуется почти трехкратное увеличение объема кредитования МБР сверх того, что в настоящее время предоставляется беднейшим странам.

С этой целью мы должны наилучшим образом использовать все формы существующего капитала, имеющегося в банках развития. Однако поскольку не все могут следовать этому варианту, мы также приветствуем инициативы по перенаправлению специальных прав заимствования Международного валютного фонда (СПЗ, резервный актив МВФ) в многосторонние банки развития, чтобы они могли увеличить объем кредитования. Это одна из областей, в которой ЕИБ активно взаимодействует с такими странами, как Руанда и Барбадос.

WINTER SALE: Save 40% on all new Digital or Digital Plus subscriptions
PS_Sales_Winter_1333x1000

WINTER SALE: Save 40% on all new Digital or Digital Plus subscriptions

Subscribe now to gain greater access to Project Syndicate – including every commentary and our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – starting at just $49.99.

Subscribe Now

Мы также должны использовать балансовые отчеты банков развития посредством распределения и передачи рисков – области, в которой ЕИБ обладает большим опытом. Но чтобы приблизиться к цели утроить кредитование для повышения устойчивости к изменению климата, банкам развития потребуется больше оплаченного капитала. Именно поэтому обновленная Бриджтаунская инициатива включает призыв собрать для МБР еще 100 миллиардов долларов.

Чтобы максимально использовать этот капитал, нам нужно будет модернизировать то каким образом мы распределяем поддержку MБР. Хотя банки развития правы в том, что уделяют внимание самым бедным странам, 70% бедного мирового населения живут в странах со средним уровнем дохода, которые в настоящее время не имеют права на получение льготных и грантовых ресурсов. Хуже того, в связи с климатической катастрофой или пандемией, миллионы людей сейчас рискуют стать еще беднее. Помимо изменения существующих льготных соглашений, нам нужны новые долгосрочные, недорогие инструменты кредитования для целевых инвестиций в повышение устойчивости уязвимых слоев населения в странах со средним уровнем дохода. Поэтому, ЕИБ недавно одобрил продление сроков погашения займов для суверенных партнеров на срок до 30 лет с десятилетним льготным периодом.

Банки развития должны признать, что в сегодняшнем мире глобальных потрясений глобальные инициативы необходимы для борьбы с нищетой и бедностью и поддержки смягчения последствий изменения климата, сохранения биоразнообразия, систем раннего предупреждения о стихийных бедствиях, а также обеспечения готовности к пандемиям и реагирования на них. Для достижения успеха потребуется придерживаться цели сокращения масштабов нищеты и обеспечения роста, но при этом выходя за рамки узконаправленных проектов.

ЕИБ полностью поддерживает эти цели и работает над их достижением в партнерстве с другими МБР. После призыва к действиям, прозвучавшем в прошлом году на COP27 Климатическая группа МБР выступает за подход, который был бы направлен на обеспечение устойчивости на уровне целых стран. Это означает сосредоточение внимания на политике, инвестициях и мерах по наращиванию потенциала, которые будут способствовать “зеленому” переходу в соответствии с собственными приоритетами страны. Такой подход позволит нам перейти от поэтапного финансирования отдельных проектов в области изменения климата к более комплексному подходу, в рамках которого основное внимание уделяется национальным и глобальным результатам.

По мере того, как мы решаем сложные задачи, связанные с изменением климата и пандемиями, все, но особенно европейцы и другие страны, выступающие за переход к нулевым выбросам, должны поддержать расширение финансирования. Благодаря своей модели, основанной на общественных интересах и инновационным возможностям, система государственных банков развития может стать механизмом, с помощью которого мы достигнем общих глобальных целей. Если наши обязательства в рамках Повестки дня в области устойчивого развития и Парижского соглашения по климату не возобладают, мы не сможем облегчить страдания миллиардов людей.

Мы можем обеспечить устойчивое будущее, только реформировав финансовую систему, увеличив инвестиции в борьбу с изменением климата и прислушиваясь к уязвимым государствам. Проявляя нашу общую приверженность солидарности, справедливости и взаимному уважению мы должны действовать сообща, чтобы воплотить в жизнь конструктивное видение Бриджтаунской инициативы.

https://prosyn.org/7XHxtDRru