杜绝海洋公司

里斯本—今年夏天早些时候，联合国在葡萄牙里斯本召开了海洋会议（UNOC）。目标是“推动急需的基于科学的创新解决方案，旨在开启全球海洋行动的新篇章。“世界需要一个“可持续管理的海洋”，联合国主管法律事务的副秘书长米格尔·德塞尔帕·苏亚雷斯（Miguel de Serpa Soares）说，他称赞这次会议是“巨大的成功”。但愿如此。

海洋的重要性怎么强调都不为过。它是地球上最大的生物圈，住着地球上多达 80% 的生命。它产生我们呼吸的 50% 的氧气，吸收四分之一的二氧化碳排放，对于气候和天气调节至关重要。它在经济上也很重要，约有 1.2 亿人从事渔业和相关活动，其中大部分为发展中国家的小型企业。

然而，在过去的四十年里，海洋面临着前所未有的压力，这主要是由于商业海事活动的快速增长。这种增长在专属经济区——从国家海岸线延​​伸约 230 英里的毗连领海区域——尤为显着。

国家对专属经济区的主权原则写入了 1982 年《联合国海洋法公约》。在随后的几年里，政府通过国家许可和特许权出售了大片海洋领土，将海洋生态系统的管理权事实上移交给私营部门。

政策制定者显然认为，公司采取负责任的商业实践会产生经济利益，保护它们从中获取巨大价值的资源。相反，正如联合国海洋问题特使彼得·汤姆森（Peter Thomson）最近所说，广泛的石油和天然气勘探、工业捕捞和狂热的海上贸易已经导致“海洋的健康”“螺旋式下降”。

去年，海洋酸化和加热达到了创纪录的水平。现在只有大约 13% 的海洋有资格称为“海洋荒野”（基本无人为干扰、生物和生态完整的海域）。超过三分之一的海洋哺乳动物和近三分之一的珊瑚礁现在正面临灭绝的威胁。

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正是在这种背景下，联合国海洋法委员会召开会议，以“制止破坏”海洋生态系统。但是，尽管充斥着崇高的言辞，但所有的结果都是模糊的声明：联合国的 193 个成员重申了他们的承诺，即通过加强数据收集和促进基于自然的解决方案的融资（以及其他方案）来加强海洋治理。

事实上，除了哥伦比亚最近宣布的创建四个新海洋保护区的计划外，并没有做出任何具有约束力的承诺。而且，很明显，深海采矿的僵局并没有被打破。包括日本和韩国在内的许多发达经济体支持这种有争议的做法，而帕劳和斐济等太平洋国家以缺乏环境数据为由，要求全行业暂停。

会议的主要收获是，联合国仍然致力于渐进式变革，私营部门仍然受到严格可控制。这反映在对“自然资本”解决方案的强调上，其中包括为大自然定价，以此来拯救它。造成今天危机的新自由主义政策制定已经经历了意识形态改造。在股东资本主义无法确保私人所有者进行自我监管的情况下，“利益相关者资本主义”应该会取得成功，因为公司将平衡投资者、工人、社区和环境之间互相竞争的利益。

不难看出为什么利益相关者资本主义如此吸引人：它给人的印象是我们都可以吃到蛋糕。但是，说到海洋，蛋糕已经过了保质期。鉴于目前的技术限制，保护海洋免于进一步退化会必须阻止一切新增的海上工业化。

为什么联合国——在这个问题上，包括所有人——相信私营公司会成为负责任的地球管家？海洋生态系统的快速退化并不是全新的信息，但企业的破坏性活动仍在与日俱增。实际上，利益相关者资本主义只会将在气候约束条件下的利润最大化的艰难决定推迟给后代。

现在，世界有机会采用一种更有希望的方式来保护海洋：国家司法辖区外区域海洋生物多样性政府间会议。这些会议将于本周在纽约恢复，预计将制定一个法律框架，用于管理沿海国家专属经济区以外的所有海洋区域。

公海占海洋表面积的 64%，拥有地球上最大的生物多样性储备库。它们支持的物种数量巨大，预计还会发现更多物种。它们一天比一天忙，也越来越受到威胁。

长期以来，公海的保护一直在各大国际机构的拼凑间进行。因此，目前只有 1.2% 的脆弱生态系统受到保护，免受剥削性商业活动的影响。

正如伦敦大学教授研究员盖伊·斯坦德（Guy Standing）最近告诉我的那样，几乎没有理由相信这次会议将在非领土水域“削弱寡头垄断公司的力量”方面发挥很大作用。相反，这无非是联合国的又一次兜售其叙事的机会——要为破坏海洋负主要责任的利润动机可以刺激保护海洋所必须的行动。

正如斯坦德所说，要拯救我们的海洋，我们必须扭转它们的私有化趋势。这意味着推动具有约束力的承诺、有效的监管和可靠的执行。最重要的是，这意味着认识到海洋的真正价值没有价格标签。