НЬЮ-ДЕЛИ – Во всём мире уровень участия женщин в рабочей силе обычно ниже, чем у мужчин, но имеются серьёзные региональные различия, при этом самое большое гендерное неравенство в сфере занятости наблюдается странах Ближнего Востока и Северной Африки (регион MENA), а также в Южной Азии.
Яркий пример этой динамики – Индия. В сельских районах у женщин в возрасте 25-60 лет уровень участия в рабочей силе резко снизился: с 54% в 1980 году до 31% в 2017 году (данные «Национального выборочного исследования» 1980 года и «Периодического обзора рабочей силы» 2017 года). В городах снижение оказалось менее резким – с 26% до 24%. Тем временем у мужчин уровень занятости оставался сравнительно стабильным, что усилило гендерное неравенство в самой густонаселенной стране мира.
Экономические выгоды повышения уровня занятости женщин хорошо известны, поэтому индийские власти хотят развернуть этот тренд. Согласно оценкам, повышение уровня участия женщин в рабочей силе всего на десять процентных пунктов может увеличить ВВП Индии на 16%. Более того, повышение уровня занятости женщин во всём мире увеличило бы мировой ВВП на $12 трлн.
Многих из этих барьеров возникают на семейном уровне, и всё же власти могут сыграть ключевую роль в их преодолении. Один из вариантов – поддержка экспортно-ориентированных отраслей. Ограничения на стороне предложения негативно влияют на все страны региона MENA и Южной Азии, однако в Бангладеш, например, наблюдается рост занятости женщин благодаря увеличению спроса на их труд в экспортно-ориентированных отраслях. Это похоже на ситуацию в странах Юго-Восточной Азии, где благодаря экспортно-ориентированной промышленности резко выросло число женщин, вышедших на рынок труда.
История содержит ценные уроки. В США уровень занятости женщин резко вырос за сто лет – менее 5% в 1890 году и более 60% в 1990 году. Ключевой момент настал во время Второй мировой войны, когда из-за дефицита рабочей силы выросли зарплаты, женщин стали охотней брать на традиционно мужские рабочие места, появились альтернативные варианты ухода за детьми и престарелыми.
At a time of escalating global turmoil, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided.
Subscribe to Digital or Digital Plus now to secure your discount.
Subscribe Now
В Индии политические дискуссии в основном сосредоточены на барьерах на стороне спроса, с которыми сталкиваются женщины на рынке труда. Спрос на труд не благоприятствует индийским женщинам: механизация в аграрном секторе усиливает гендерное неравенство, а дефицит приличных рабочих мест и господство небольших фирм (многие из них не предоставляют базовые услуги, включая декретный отпуск и детские сады) ограничивают варианты трудоустройства женщин.
Негативный эффект этих барьеров усугубляется недостаточной поддержкой женского предпринимательства и дискриминационным отношением многих работодателей к замужним женщинам и матерям. Благонамеренное регулирование, включая законы «О материнских пособиях» и «О предотвращении сексуальных домогательств (POSH), которые были призваны увеличить число женщин в рабочей силе, вызвали рост стоимости их найма, невольно создав новые препятствия.
Понимая, что низкий уровень женской занятости тормозит рост экономики, правительство Индии выделило беспрецедентные 6,5% нового годового бюджета на программы, повышающие гендерное равенство в сфере жилья, пенсий, образования и здравоохранения. Кроме того, в бюджете увеличено финансирование инициатив, нацеленных на повышение безопасности женщин, их мобильности и на расширение вариантов ухода за детьми и престарелыми с помощью целевых программ профессиональной подготовки, открытия общежитий и детских садов для работающих женщин, расширения доступа к рынку для предприятий, возглавляемых женщинами и локальными группами взаимопомощи.
Впрочем, реальный тест для этих мер будет связан с качеством и надёжностью предоставляемых услуг. Если детские сады не будут предоставлять качественные услуги, а общежития не гарантируют женщинам безопасность, тогда их уровень участия в рабочей силе останется низким. Кроме того, программы профессионального обучения в Индии обычно малоуспешны за пределами крупных городов. Новое исследование в штате Уттар-Прадеш показало, что лишь 11% выпускников профессиональных учебных заведений смогли найти работу. А как показывают международные исследования, недостаток вакансий может ограничить эффективность инициатив повышения квалификации. Важно создавать качественные рабочие места с высокой зарплатой, чтобы меры на стороне предложения оказались эффективны.
Когда мужчинам трудно найти работу, интеграция женщин в рабочую силу оказывается даже более проблематичной. В 2022 году почти 12% индийских мужчин в возрасте 20-35 лет, имеющих полное школьное образование и проживающих в городских районах, были безработными. По этой причине новый госбюджет Индии включает несколько инициатив по увеличению занятости. Одна из программ призвана стимулировать стажировки: правительство выделяет фирмам ежемесячную сумму в размере 5 тысяч рупий ($60), а тем, кто выходит на рынок труда, единовременную доплату к зарплате в размере 15 тысяч рупий. Кроме того, работодатели могут получать до 3 тысяч рупий ежемесячно в течение двух лет после каждого нового найма, что компенсирует размер их взносов в систему социального страхования. Меры расширения доступа малых фирм к рынку кредитования включают повышение кредитных лимитов госбанков для микропредприятий – с 1 млн до 2 млн рупий.
Эффективность некоторых из этих мер остаётся неясной, а ведущие фирмы, скорее всего, будут нанимать наиболее квалифицированных кандидатов, причём даже без вмешательства государства. Работодатели увеличивают найм лишь в том случае, если выгоды перевешивают издержки. Пока сохраняются негибкие трудовые законы, обременительное регулирование, узкие места в инфраструктуре, неблагоприятная промышленная и торговая политика, процесс создания рабочих мест будет и дальше стагнировать. Формируя благоприятную для бизнеса экономику (в которой упрощается выход компаний на рынок и их уход с рынка, а также ликвидируются барьеры на пути роста), Индия могла бы одновременно повысить роль женщин и раскрыть потенциал своей экономики. Этот урок многим странам нужно выучить как можно скорее.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Today's profound global uncertainty is not some accident of history or consequence of values-free technologies. Rather, it reflects the will of rival great powers that continue to ignore the seminal economic and social changes underway in other parts of the world.
explains how Malaysia and other middle powers are navigating increasingly uncertain geopolitical terrain.
US President Donald Trump’s import tariffs have triggered a wave of retaliatory measures, setting off a trade war with key partners and raising fears of a global downturn. But while Trump’s protectionism and erratic policy shifts could have far-reaching implications, the greatest victim is likely to be the United States itself.
warns that the new administration’s protectionism resembles the strategy many developing countries once tried.
НЬЮ-ДЕЛИ – Во всём мире уровень участия женщин в рабочей силе обычно ниже, чем у мужчин, но имеются серьёзные региональные различия, при этом самое большое гендерное неравенство в сфере занятости наблюдается странах Ближнего Востока и Северной Африки (регион MENA), а также в Южной Азии.
Яркий пример этой динамики – Индия. В сельских районах у женщин в возрасте 25-60 лет уровень участия в рабочей силе резко снизился: с 54% в 1980 году до 31% в 2017 году (данные «Национального выборочного исследования» 1980 года и «Периодического обзора рабочей силы» 2017 года). В городах снижение оказалось менее резким – с 26% до 24%. Тем временем у мужчин уровень занятости оставался сравнительно стабильным, что усилило гендерное неравенство в самой густонаселенной стране мира.
Экономические выгоды повышения уровня занятости женщин хорошо известны, поэтому индийские власти хотят развернуть этот тренд. Согласно оценкам, повышение уровня участия женщин в рабочей силе всего на десять процентных пунктов может увеличить ВВП Индии на 16%. Более того, повышение уровня занятости женщин во всём мире увеличило бы мировой ВВП на $12 трлн.
Чтобы помочь женщинам выйти на рынок труда, власти Индии должны сначала понять базовые причины низкого уровня участия женщин в рабочей силе. Первые исследования указывают на наличие барьеров на стороне предложения, например, U-образная связь между доходами и уровнем образования, неравное распределение домашнего труда (в частности, услуг ухода за детьми и престарелыми), социальные нормы, не поощряющие работу женщин вне дома. Проблема усугубляется не только тем, что на брачном рынке предпочитают неработающих женщин, но и ограниченной мобильностью, неадекватностью получаемых трудовых навыков, проблемами с безопасностью на работе и в общественных местах.
Многих из этих барьеров возникают на семейном уровне, и всё же власти могут сыграть ключевую роль в их преодолении. Один из вариантов – поддержка экспортно-ориентированных отраслей. Ограничения на стороне предложения негативно влияют на все страны региона MENA и Южной Азии, однако в Бангладеш, например, наблюдается рост занятости женщин благодаря увеличению спроса на их труд в экспортно-ориентированных отраслях. Это похоже на ситуацию в странах Юго-Восточной Азии, где благодаря экспортно-ориентированной промышленности резко выросло число женщин, вышедших на рынок труда.
История содержит ценные уроки. В США уровень занятости женщин резко вырос за сто лет – менее 5% в 1890 году и более 60% в 1990 году. Ключевой момент настал во время Второй мировой войны, когда из-за дефицита рабочей силы выросли зарплаты, женщин стали охотней брать на традиционно мужские рабочие места, появились альтернативные варианты ухода за детьми и престарелыми.
Winter Sale: Save 40% on a new PS subscription
At a time of escalating global turmoil, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided.
Subscribe to Digital or Digital Plus now to secure your discount.
Subscribe Now
В Индии политические дискуссии в основном сосредоточены на барьерах на стороне спроса, с которыми сталкиваются женщины на рынке труда. Спрос на труд не благоприятствует индийским женщинам: механизация в аграрном секторе усиливает гендерное неравенство, а дефицит приличных рабочих мест и господство небольших фирм (многие из них не предоставляют базовые услуги, включая декретный отпуск и детские сады) ограничивают варианты трудоустройства женщин.
Негативный эффект этих барьеров усугубляется недостаточной поддержкой женского предпринимательства и дискриминационным отношением многих работодателей к замужним женщинам и матерям. Благонамеренное регулирование, включая законы «О материнских пособиях» и «О предотвращении сексуальных домогательств (POSH), которые были призваны увеличить число женщин в рабочей силе, вызвали рост стоимости их найма, невольно создав новые препятствия.
Понимая, что низкий уровень женской занятости тормозит рост экономики, правительство Индии выделило беспрецедентные 6,5% нового годового бюджета на программы, повышающие гендерное равенство в сфере жилья, пенсий, образования и здравоохранения. Кроме того, в бюджете увеличено финансирование инициатив, нацеленных на повышение безопасности женщин, их мобильности и на расширение вариантов ухода за детьми и престарелыми с помощью целевых программ профессиональной подготовки, открытия общежитий и детских садов для работающих женщин, расширения доступа к рынку для предприятий, возглавляемых женщинами и локальными группами взаимопомощи.
Впрочем, реальный тест для этих мер будет связан с качеством и надёжностью предоставляемых услуг. Если детские сады не будут предоставлять качественные услуги, а общежития не гарантируют женщинам безопасность, тогда их уровень участия в рабочей силе останется низким. Кроме того, программы профессионального обучения в Индии обычно малоуспешны за пределами крупных городов. Новое исследование в штате Уттар-Прадеш показало, что лишь 11% выпускников профессиональных учебных заведений смогли найти работу. А как показывают международные исследования, недостаток вакансий может ограничить эффективность инициатив повышения квалификации. Важно создавать качественные рабочие места с высокой зарплатой, чтобы меры на стороне предложения оказались эффективны.
Когда мужчинам трудно найти работу, интеграция женщин в рабочую силу оказывается даже более проблематичной. В 2022 году почти 12% индийских мужчин в возрасте 20-35 лет, имеющих полное школьное образование и проживающих в городских районах, были безработными. По этой причине новый госбюджет Индии включает несколько инициатив по увеличению занятости. Одна из программ призвана стимулировать стажировки: правительство выделяет фирмам ежемесячную сумму в размере 5 тысяч рупий ($60), а тем, кто выходит на рынок труда, единовременную доплату к зарплате в размере 15 тысяч рупий. Кроме того, работодатели могут получать до 3 тысяч рупий ежемесячно в течение двух лет после каждого нового найма, что компенсирует размер их взносов в систему социального страхования. Меры расширения доступа малых фирм к рынку кредитования включают повышение кредитных лимитов госбанков для микропредприятий – с 1 млн до 2 млн рупий.
Эффективность некоторых из этих мер остаётся неясной, а ведущие фирмы, скорее всего, будут нанимать наиболее квалифицированных кандидатов, причём даже без вмешательства государства. Работодатели увеличивают найм лишь в том случае, если выгоды перевешивают издержки. Пока сохраняются негибкие трудовые законы, обременительное регулирование, узкие места в инфраструктуре, неблагоприятная промышленная и торговая политика, процесс создания рабочих мест будет и дальше стагнировать. Формируя благоприятную для бизнеса экономику (в которой упрощается выход компаний на рынок и их уход с рынка, а также ликвидируются барьеры на пути роста), Индия могла бы одновременно повысить роль женщин и раскрыть потенциал своей экономики. Этот урок многим странам нужно выучить как можно скорее.