SÃO PAULO – Di tengah semakin parahnya krisis iklim, dunia tidak lagi dapat bergantung pada model ekonomi pembangunan yang lama. Dalam hal ini, konsep bioekonomi – aktivitas yang menghasilkan emisi karbon yang rendah, dengan menggunakan proses yang menghasilkan nilai tambah yang tinggi – semakin diminati. Tapi, pemerintah dan pelaku masyarakat sipil menghadapi tantangan kelembagaan dan perekonomian dalam mencapai bioekonomi yang sesungguhnya.
Karena sejarah dan tren konsumsi energi global saat ini, beberapa negara di Eropa dan Amerika Utara sudah bersungguh-sungguh berusaha mencapai tujuan pengembangan sumber energi terbarukan. Di sisi lain, beberapa negara “Selatan,” dengan pertanian sebagai sumber utama gas rumah kaca dan hilangnya keanekaragaman hayati, menghadapi tantangan membangun model pertanian berbasis bioekonomi.
Dalam hal ini, Brasil mempunyai peran penting dalam melakukan mitigasi dampak dari perubahan iklim, terutama dengan melindungi keanekaragaman hayati yang sangat kaya dalam enam bioma yang luas dalam wilayahnya. Bioma-bioma ini termasuk bagian terbesar dari hutan hujan Amazon, yang memainkan peran yang sangat penting dalam menstabilkan siklus hujan global dan menghasilkan oksigen, serta manfaat-manfaat lain. Dengan kecepatan deforestasi di Amazon mencapai tingkat yang sangat mengkhawatirkan pada tahun 2019, juga selama pandemi COVID-19 ini, sebuah risiko sistemis yang besar pada keseimbangan iklim global semakin terlihat jelas.
Untuk memahami sejarah pembangunan pertanian Brazil dan prospek negara tersebut mencapai sistem pertanian abad kedua puluh satu yang lestari, kita harus memahami peran negara dalam menegakkan norma, peraturan, dan protokol yang turut mempengaruhi naik dan turunnya rantai nilai pertanian. Sebagai contoh, industri kedelai dan peternakan yang berkembang luas di sebagian besar wilayah Amazon dan Cerrado (bioma penting lainnya di Brazil) sejak pertengahan abad ke dua puluh sangat diuntungkan oleh insentif pajak, subsidi pupuk, akses terhadap kredit, dan dukungan penelitian bagi produksi pakan dan daging sapi berskala besar.
Tapi, kebijakan pemerintah terus memberikan insentif bagi rantai nilai pertanian yang merusak lingkungan pada saat ini, dan kebijakan lingkungan pemerintah Brazil yang semakin gegabah akan meningkatkan kemungkinan deforestasi hutan-hutan lindung pada tahun-tahun mendatang.
Para peneliti di berbagai universitas dan lembaga swadaya masyarakat telah menyimpulkan bahwa pesatnya deforestasi di Amazon dalam beberapa puluh tahun terakhir ini sebagian besar diakibatkan oleh spekulan yang mengambil alih kendali atas lahan negara. Dengan dokumen palsu dan bantuan dari pejabat yang korup, para perebut lahan ini dapat mengklaim kepemilikan atas aset lalu menjualnya dengan keuntungan yang tinggi. Pada tahun 2019, hampir 176 juta hektar lahan milik pribadi/swasta “disahkan” pada lahan-lahan tersebut. Yang jelas, membentuk model pertanian dan kegiatan produksi pedesaan yang baru akan memerlukan pengendalian negara yang ketat atas lahan yang dilindungi dan pencegahan aksi pendudukan ilegal atas lahan negara.
Tapi, mekanisme yang lebih baik dalam mengendalikan dan menghukum kegiatan ilegal di lahan yang dilindungi dan milik negara tidak akan cukup untuk menstimulasi penggunaan ekonomis atas bioma dan aset-asetnya, seperti yang dijelaskan dalam Rencana Nasional Pembangunan Rantai Nilai Keanekaragaman Sosial dan Hayati 2019 Brazil. Membuat dan mensosialisasikan istilah hukum, insentif, protokol, dan kemitraan komersial dan teknologi untuk mendukung baik modal bisnis maupun usaha berbasis masyarakat yang berhubungan dengan bioekonomi adalah upaya-upaya yang sangat diperlukan. Jika kapitalisme berdasar pada ekspektasi, maka perluasan bioekonomi yang diinginkan bergantung pada keberadaan banyak lembaga yang efektif yang mampu mendukung ekspektasi keuntungan yang besar di antara berbagai pihak yang tertarik pada rantai nilai keanekaragaman hayati Brazil.
Penciptaan nilai untuk hutan dan aset biologis lainnya mencakup penerapan protokol perdagangan yang adil antara perusahaan swasta dan badan usaha berbasis masyarakat; memfasilitasi akses terhadap informasi mengenai kebijakan pertanian penting seperti jaminan harga terendah untuk produk-produk yang berkaitan dengan keanekaragaman hayati; membangun aparat hukum yang lebih baik bagi koperasi di pedesaan; dan mengembangkan inovasi teknologi tepat guna bagi usaha produktif dan kegiatan kebudayaan masyarakat tradisional.
Prioritas penting lainnya mencakup mengurangi birokrasi dalam perluasan kredit pedesaan bagi produsen aset-aset yang berkaitan dengan keanekaragaman hayati seperti kacang Brasil, kacang baru, dan sari copaiba: saat produsen kedelai di negara bagian Pará (salah satu yang terluas di Amazon) menerima lebih dari R$6,5 juta ($1,2 juta) pada tahun 2018-2019 dari lini kredit negara untuk pertanian keluarga, produsen kacang Brazil hanya menerima sekitar R$260,000. Untuk meningkatkan keuntungan ekonomis dan menghasilkan pendapatan, badan usaha berbasis masyarakat harus mendapat akses yang lebih baik pada kredit dan kredit mikro.
Membangun bioekonomi Brasil yang tangguh akan memerlukan hubungan yang strategis antara badan usaha yang berbasis masyarakat, investor, perusahaan, dan pengembang teknologi yang ditanamkan ke dalam lembaga yang kuat dan efektif. Investasi finansial dan sumber daya manusia yang diperlukan untuk menciptakan rantai nilai yang lestari akan berhasil hanya jika ketidakpastian yang ada pada saat ini sehubungan dengan manfaat ekonominya di masa depan digantikan dengan ekspektasi yang positif. Oleh karena itu, dengan membentuk dasar lembaga yang kuat atas “insentif yang baik,” Brasil dapat menawarkan model pertanian baru yang inovatif untuk membantu mengatasi perubahan iklim.
SÃO PAULO – Di tengah semakin parahnya krisis iklim, dunia tidak lagi dapat bergantung pada model ekonomi pembangunan yang lama. Dalam hal ini, konsep bioekonomi – aktivitas yang menghasilkan emisi karbon yang rendah, dengan menggunakan proses yang menghasilkan nilai tambah yang tinggi – semakin diminati. Tapi, pemerintah dan pelaku masyarakat sipil menghadapi tantangan kelembagaan dan perekonomian dalam mencapai bioekonomi yang sesungguhnya.
Karena sejarah dan tren konsumsi energi global saat ini, beberapa negara di Eropa dan Amerika Utara sudah bersungguh-sungguh berusaha mencapai tujuan pengembangan sumber energi terbarukan. Di sisi lain, beberapa negara “Selatan,” dengan pertanian sebagai sumber utama gas rumah kaca dan hilangnya keanekaragaman hayati, menghadapi tantangan membangun model pertanian berbasis bioekonomi.
Dalam hal ini, Brasil mempunyai peran penting dalam melakukan mitigasi dampak dari perubahan iklim, terutama dengan melindungi keanekaragaman hayati yang sangat kaya dalam enam bioma yang luas dalam wilayahnya. Bioma-bioma ini termasuk bagian terbesar dari hutan hujan Amazon, yang memainkan peran yang sangat penting dalam menstabilkan siklus hujan global dan menghasilkan oksigen, serta manfaat-manfaat lain. Dengan kecepatan deforestasi di Amazon mencapai tingkat yang sangat mengkhawatirkan pada tahun 2019, juga selama pandemi COVID-19 ini, sebuah risiko sistemis yang besar pada keseimbangan iklim global semakin terlihat jelas.
Untuk memahami sejarah pembangunan pertanian Brazil dan prospek negara tersebut mencapai sistem pertanian abad kedua puluh satu yang lestari, kita harus memahami peran negara dalam menegakkan norma, peraturan, dan protokol yang turut mempengaruhi naik dan turunnya rantai nilai pertanian. Sebagai contoh, industri kedelai dan peternakan yang berkembang luas di sebagian besar wilayah Amazon dan Cerrado (bioma penting lainnya di Brazil) sejak pertengahan abad ke dua puluh sangat diuntungkan oleh insentif pajak, subsidi pupuk, akses terhadap kredit, dan dukungan penelitian bagi produksi pakan dan daging sapi berskala besar.
Tapi, kebijakan pemerintah terus memberikan insentif bagi rantai nilai pertanian yang merusak lingkungan pada saat ini, dan kebijakan lingkungan pemerintah Brazil yang semakin gegabah akan meningkatkan kemungkinan deforestasi hutan-hutan lindung pada tahun-tahun mendatang.
Para peneliti di berbagai universitas dan lembaga swadaya masyarakat telah menyimpulkan bahwa pesatnya deforestasi di Amazon dalam beberapa puluh tahun terakhir ini sebagian besar diakibatkan oleh spekulan yang mengambil alih kendali atas lahan negara. Dengan dokumen palsu dan bantuan dari pejabat yang korup, para perebut lahan ini dapat mengklaim kepemilikan atas aset lalu menjualnya dengan keuntungan yang tinggi. Pada tahun 2019, hampir 176 juta hektar lahan milik pribadi/swasta “disahkan” pada lahan-lahan tersebut. Yang jelas, membentuk model pertanian dan kegiatan produksi pedesaan yang baru akan memerlukan pengendalian negara yang ketat atas lahan yang dilindungi dan pencegahan aksi pendudukan ilegal atas lahan negara.
BLACK FRIDAY SALE: Subscribe for as little as $34.99
Subscribe now to gain access to insights and analyses from the world’s leading thinkers – starting at just $34.99 for your first year.
Subscribe Now
Tapi, mekanisme yang lebih baik dalam mengendalikan dan menghukum kegiatan ilegal di lahan yang dilindungi dan milik negara tidak akan cukup untuk menstimulasi penggunaan ekonomis atas bioma dan aset-asetnya, seperti yang dijelaskan dalam Rencana Nasional Pembangunan Rantai Nilai Keanekaragaman Sosial dan Hayati 2019 Brazil. Membuat dan mensosialisasikan istilah hukum, insentif, protokol, dan kemitraan komersial dan teknologi untuk mendukung baik modal bisnis maupun usaha berbasis masyarakat yang berhubungan dengan bioekonomi adalah upaya-upaya yang sangat diperlukan. Jika kapitalisme berdasar pada ekspektasi, maka perluasan bioekonomi yang diinginkan bergantung pada keberadaan banyak lembaga yang efektif yang mampu mendukung ekspektasi keuntungan yang besar di antara berbagai pihak yang tertarik pada rantai nilai keanekaragaman hayati Brazil.
Penciptaan nilai untuk hutan dan aset biologis lainnya mencakup penerapan protokol perdagangan yang adil antara perusahaan swasta dan badan usaha berbasis masyarakat; memfasilitasi akses terhadap informasi mengenai kebijakan pertanian penting seperti jaminan harga terendah untuk produk-produk yang berkaitan dengan keanekaragaman hayati; membangun aparat hukum yang lebih baik bagi koperasi di pedesaan; dan mengembangkan inovasi teknologi tepat guna bagi usaha produktif dan kegiatan kebudayaan masyarakat tradisional.
Prioritas penting lainnya mencakup mengurangi birokrasi dalam perluasan kredit pedesaan bagi produsen aset-aset yang berkaitan dengan keanekaragaman hayati seperti kacang Brasil, kacang baru, dan sari copaiba: saat produsen kedelai di negara bagian Pará (salah satu yang terluas di Amazon) menerima lebih dari R$6,5 juta ($1,2 juta) pada tahun 2018-2019 dari lini kredit negara untuk pertanian keluarga, produsen kacang Brazil hanya menerima sekitar R$260,000. Untuk meningkatkan keuntungan ekonomis dan menghasilkan pendapatan, badan usaha berbasis masyarakat harus mendapat akses yang lebih baik pada kredit dan kredit mikro.
Membangun bioekonomi Brasil yang tangguh akan memerlukan hubungan yang strategis antara badan usaha yang berbasis masyarakat, investor, perusahaan, dan pengembang teknologi yang ditanamkan ke dalam lembaga yang kuat dan efektif. Investasi finansial dan sumber daya manusia yang diperlukan untuk menciptakan rantai nilai yang lestari akan berhasil hanya jika ketidakpastian yang ada pada saat ini sehubungan dengan manfaat ekonominya di masa depan digantikan dengan ekspektasi yang positif. Oleh karena itu, dengan membentuk dasar lembaga yang kuat atas “insentif yang baik,” Brasil dapat menawarkan model pertanian baru yang inovatif untuk membantu mengatasi perubahan iklim.