ساو باولو ـ في خضم أزمة المناخ المتزايدة، لم يعد بإمكان العالم الاعتماد فقط على النماذج القديمة للتنمية الاقتصادية. في هذا السياق، يكتسب مفهوم الاقتصاد الحيوي - الأنشطة التي تنتج القليل نسبيًا من الكربون، باستخدام عمليات ذات قيمة مضافة عالية - أهمية متزايدة. لكن تواجه الحكومات والجهات الفاعلة في المجتمع المدني عقبات مؤسسية واقتصادية مختلفة على الطريق نحو اقتصاد بيولوجي حقيقي.
نظرًا لاتجاهات استهلاك الطاقة العالمية التاريخية والحالية، أخذت بعض دول أوروبا وأمريكا الشمالية على محمل الجد هدف تطوير مصادر الطاقة المتجددة. من ناحية أخرى، تواجه بعض البلدان في الجنوب، حيث تمثل الزراعة المصدر الرئيسي لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري وفقدان التنوع البيولوجي، التحدي المتمثل في إنشاء اقتصاد حيوي قائم على نماذج زراعية جديدة.
في هذا الصدد، للبرازيل دور مركزي تلعبه في التخفيف من آثار تغير المناخ، ولا سيما من خلال الحفاظ على التنوع البيولوجي الغني الموجود في الأحيائية الشاسعة الستة التي تغطي أراضيها. وتشمل هذه المناطق الجزء الأكبر من غابات الأمازون المطيرة، والتي تلعب دورًا حاسمًا في استقرار دورات هطول الأمطار العالمية وإنتاج الأكسجين، من بين فوائد أخرى. مع وصول معدل إزالة الغابات في الأمازون إلى مستويات تنذر بالخطر في عام 2019، وكذلك خلال جائحة كوفيد-19 الحالية، أصبح من الواضح وجود خطر شامل على توازن المناخ العالمي.
لفهم تاريخ التنمية الزراعية في البرازيل وآفاق الدولة في إنشاء نظام زراعي مستدام للقرن الحادي والعشرين، يجب على المرء فهم دور الدولة في إضفاء الطابع المؤسسي على المعايير والقواعد والبروتوكولات التي تساهم في نمو وتدهور سلاسل القيمة الزراعية. على سبيل المثال، استفادت صناعات فول الصويا والماشية التي توسعت عبر أجزاء كبيرة من الأمازون وسيرادو (منطقة حيوية برازيلية أخرى مهمة) منذ منتصف القرن العشرين بشكل مباشر من الحوافز الضريبية، ودعم الأسمدة، والحصول على الائتمان، ودعم البحوث على نطاق واسع، ودعم حجم إنتاج الحبوب واللحم البقري.
لسوء الحظ، تستمر السياسات الحكومية في تقديم حوافز لسلاسل القيمة الزراعية المفترسة بيئيًا اليوم، كما أن السياسات البيئية المتهورة للحكومة البرازيلية الحالية تجعل من المحتمل تصاعد إزالة الغابات من المناطق المحمية في السنوات القادمة.
توصل باحثون جامعيون ومنظمات غير حكومية إلى أن المعدل السريع لإزالة الغابات في منطقة الأمازون في العقود الأخيرة ناتج أساسًا عن سيطرة المضاربين على أراض عامة شاسعة. من خلال المستندات المزورة ومساعدة المسؤولين الفاسدين، يمكن للمسيطرين على الأراضي المطالبة بملكية هذه الأصول وبيعها لاحقًا بربح ضخم. في عام 2019، تم إنشاء ما يقرب من 176 مليون هكتار من الممتلكات الخاصة على هذه الأراضي. من الواضح أن إنشاء نموذج جديد للزراعة والإنتاج الريفي سوف يتطلب هيمنة حكومية صارمة على المناطق المحمية ومنع الاحتلال غير القانوني للأراضي العامة.
لكن الآليات الأفضل للسيطرة على الأنشطة غير المشروعة في المناطق المحمية والعامة والمعاقبة عليها لن تكون كافية لتحفيز الاستخدام الاقتصادي للمناطق الأحيائية وأصولها، على النحو المنصوص عليه في الخطة الوطنية البرازيلية لعام 2009 لتعزيز سلاسل القيمة الاجتماعية والتنوع البيولوجي. من الضروري أيضًا إنشاء وتعزيز المصطلحات القانونية والحوافز والبروتوكولات والشراكات التجارية والتكنولوجية لدعم كل من رأس المال التجاري والمشاريع المجتمعية المرتبطة بالاقتصاد الحيوي. إذا كانت الرأسمالية قائمة على التوقعات، فإن التوسع المرغوب فيه للاقتصاد البيولوجي يعتمد على وجود مجموعة واسعة من المؤسسات العاملة، القادرة على دعم توقعات تحقيق عوائد عالية بين مختلف الوكلاء المهتمين بسلاسل قيمة التنوع البيولوجي البرازيلية.
يشمل خلق القيمة للغابات والأصول البيولوجية الأخرى تفعيل بروتوكولات التجارة العادلة بين الشركات الخاصة والمؤسسات المجتمعية؛ تسهيل الوصول إلى المعلومات حول السياسات الزراعية الهامة مثل ضمانات السعر الأدنى لمنتجات التنوع البيولوجي؛ إقامة جهاز قانوني أفضل للتعاونيات الريفية؛ وتطوير الابتكارات التكنولوجية المناسبة للسياق الإنتاجي والاجتماعي والثقافي للمجتمعات التقليدية.
تشمل الأولويات الأخرى الحد من الروتين في توسيع الائتمان الريفي لمنتجي الأصول المتنوعة بيولوجيًا مثل الجوز البرازيلي، والبارو، وكوبايبا: في حين أن منتجي فول الصويا في ولاية بارا (واحدة من أكبر الشركات في منطقة الأمازون) تلقوا أكثر من 6.5 مليون ريال برازيلي ( 1.2 مليون دولار) في 2018-2019 من خط الائتمان العام للزراعة الأسرية ،تلقى منتجو الجوز البرازيلي فقط حوالي 260 ألف ريال برازيلي. لتعزيز العائدات الاقتصادية وتوليد الدخل، من الضروري للمشاريع المجتمعية أن تتمتع بفرص أفضل للحصول على الائتمان والقروض الصغيرة.
.
سيتطلب بناء اقتصاد حيوي برازيلي دائم روابط إستراتيجية بين المؤسسات المجتمعية والمستثمرين والشركات ومطوري التكنولوجيا، المضمنة في مؤسسات قوية وعاملة. لن تتحقق الاستثمارات المالية واستثمارات رأس المال البشري الكبيرة اللازمة لإنشاء سلاسل قيمة مستدامة إلا عندما يتم استبدال حالة عدم اليقين الحالية بشأن جدواها الاقتصادية المستقبلية بتوقعات إيجابية. من خلال إنشاء أساس مؤسسي راسخ "للحوافز الحميدة"، يمكن للبرازيل أن تقدم للعالم نموذجًا زراعيًا جديدًا مبتكرًا للمساعدة في معالجة تغير المناخ.
ساو باولو ـ في خضم أزمة المناخ المتزايدة، لم يعد بإمكان العالم الاعتماد فقط على النماذج القديمة للتنمية الاقتصادية. في هذا السياق، يكتسب مفهوم الاقتصاد الحيوي - الأنشطة التي تنتج القليل نسبيًا من الكربون، باستخدام عمليات ذات قيمة مضافة عالية - أهمية متزايدة. لكن تواجه الحكومات والجهات الفاعلة في المجتمع المدني عقبات مؤسسية واقتصادية مختلفة على الطريق نحو اقتصاد بيولوجي حقيقي.
نظرًا لاتجاهات استهلاك الطاقة العالمية التاريخية والحالية، أخذت بعض دول أوروبا وأمريكا الشمالية على محمل الجد هدف تطوير مصادر الطاقة المتجددة. من ناحية أخرى، تواجه بعض البلدان في الجنوب، حيث تمثل الزراعة المصدر الرئيسي لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري وفقدان التنوع البيولوجي، التحدي المتمثل في إنشاء اقتصاد حيوي قائم على نماذج زراعية جديدة.
في هذا الصدد، للبرازيل دور مركزي تلعبه في التخفيف من آثار تغير المناخ، ولا سيما من خلال الحفاظ على التنوع البيولوجي الغني الموجود في الأحيائية الشاسعة الستة التي تغطي أراضيها. وتشمل هذه المناطق الجزء الأكبر من غابات الأمازون المطيرة، والتي تلعب دورًا حاسمًا في استقرار دورات هطول الأمطار العالمية وإنتاج الأكسجين، من بين فوائد أخرى. مع وصول معدل إزالة الغابات في الأمازون إلى مستويات تنذر بالخطر في عام 2019، وكذلك خلال جائحة كوفيد-19 الحالية، أصبح من الواضح وجود خطر شامل على توازن المناخ العالمي.
لفهم تاريخ التنمية الزراعية في البرازيل وآفاق الدولة في إنشاء نظام زراعي مستدام للقرن الحادي والعشرين، يجب على المرء فهم دور الدولة في إضفاء الطابع المؤسسي على المعايير والقواعد والبروتوكولات التي تساهم في نمو وتدهور سلاسل القيمة الزراعية. على سبيل المثال، استفادت صناعات فول الصويا والماشية التي توسعت عبر أجزاء كبيرة من الأمازون وسيرادو (منطقة حيوية برازيلية أخرى مهمة) منذ منتصف القرن العشرين بشكل مباشر من الحوافز الضريبية، ودعم الأسمدة، والحصول على الائتمان، ودعم البحوث على نطاق واسع، ودعم حجم إنتاج الحبوب واللحم البقري.
لسوء الحظ، تستمر السياسات الحكومية في تقديم حوافز لسلاسل القيمة الزراعية المفترسة بيئيًا اليوم، كما أن السياسات البيئية المتهورة للحكومة البرازيلية الحالية تجعل من المحتمل تصاعد إزالة الغابات من المناطق المحمية في السنوات القادمة.
توصل باحثون جامعيون ومنظمات غير حكومية إلى أن المعدل السريع لإزالة الغابات في منطقة الأمازون في العقود الأخيرة ناتج أساسًا عن سيطرة المضاربين على أراض عامة شاسعة. من خلال المستندات المزورة ومساعدة المسؤولين الفاسدين، يمكن للمسيطرين على الأراضي المطالبة بملكية هذه الأصول وبيعها لاحقًا بربح ضخم. في عام 2019، تم إنشاء ما يقرب من 176 مليون هكتار من الممتلكات الخاصة على هذه الأراضي. من الواضح أن إنشاء نموذج جديد للزراعة والإنتاج الريفي سوف يتطلب هيمنة حكومية صارمة على المناطق المحمية ومنع الاحتلال غير القانوني للأراضي العامة.
BLACK FRIDAY SALE: Subscribe for as little as $34.99
Subscribe now to gain access to insights and analyses from the world’s leading thinkers – starting at just $34.99 for your first year.
Subscribe Now
لكن الآليات الأفضل للسيطرة على الأنشطة غير المشروعة في المناطق المحمية والعامة والمعاقبة عليها لن تكون كافية لتحفيز الاستخدام الاقتصادي للمناطق الأحيائية وأصولها، على النحو المنصوص عليه في الخطة الوطنية البرازيلية لعام 2009 لتعزيز سلاسل القيمة الاجتماعية والتنوع البيولوجي. من الضروري أيضًا إنشاء وتعزيز المصطلحات القانونية والحوافز والبروتوكولات والشراكات التجارية والتكنولوجية لدعم كل من رأس المال التجاري والمشاريع المجتمعية المرتبطة بالاقتصاد الحيوي. إذا كانت الرأسمالية قائمة على التوقعات، فإن التوسع المرغوب فيه للاقتصاد البيولوجي يعتمد على وجود مجموعة واسعة من المؤسسات العاملة، القادرة على دعم توقعات تحقيق عوائد عالية بين مختلف الوكلاء المهتمين بسلاسل قيمة التنوع البيولوجي البرازيلية.
يشمل خلق القيمة للغابات والأصول البيولوجية الأخرى تفعيل بروتوكولات التجارة العادلة بين الشركات الخاصة والمؤسسات المجتمعية؛ تسهيل الوصول إلى المعلومات حول السياسات الزراعية الهامة مثل ضمانات السعر الأدنى لمنتجات التنوع البيولوجي؛ إقامة جهاز قانوني أفضل للتعاونيات الريفية؛ وتطوير الابتكارات التكنولوجية المناسبة للسياق الإنتاجي والاجتماعي والثقافي للمجتمعات التقليدية.
تشمل الأولويات الأخرى الحد من الروتين في توسيع الائتمان الريفي لمنتجي الأصول المتنوعة بيولوجيًا مثل الجوز البرازيلي، والبارو، وكوبايبا: في حين أن منتجي فول الصويا في ولاية بارا (واحدة من أكبر الشركات في منطقة الأمازون) تلقوا أكثر من 6.5 مليون ريال برازيلي ( 1.2 مليون دولار) في 2018-2019 من خط الائتمان العام للزراعة الأسرية ،تلقى منتجو الجوز البرازيلي فقط حوالي 260 ألف ريال برازيلي. لتعزيز العائدات الاقتصادية وتوليد الدخل، من الضروري للمشاريع المجتمعية أن تتمتع بفرص أفضل للحصول على الائتمان والقروض الصغيرة.
.
سيتطلب بناء اقتصاد حيوي برازيلي دائم روابط إستراتيجية بين المؤسسات المجتمعية والمستثمرين والشركات ومطوري التكنولوجيا، المضمنة في مؤسسات قوية وعاملة. لن تتحقق الاستثمارات المالية واستثمارات رأس المال البشري الكبيرة اللازمة لإنشاء سلاسل قيمة مستدامة إلا عندما يتم استبدال حالة عدم اليقين الحالية بشأن جدواها الاقتصادية المستقبلية بتوقعات إيجابية. من خلال إنشاء أساس مؤسسي راسخ "للحوافز الحميدة"، يمكن للبرازيل أن تقدم للعالم نموذجًا زراعيًا جديدًا مبتكرًا للمساعدة في معالجة تغير المناخ.