测试美国金融稳定性
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华盛顿特区——
日前，意义深远的美国金融改革法案正式通过——这不仅是对过去数十年来最具破坏性的金融危机标志性的行动，同时也是修补美国监管和金融系统众多漏洞的一项重要举措。
为了从危机中吸取教训，奥巴马和国会联手推出改革法案，国际货币基金组织也根据金融部门评估计划（简称FSAP）来测试美国金融体系。FSAP首次运用在1990年代中期亚洲金融危机之后，用以评估各个国家金融体系的优缺点，看其是否符合国际通用标准。近期爆发的全球金融危机让20国集团重新捡起FASP，以此检查各国的金融体系，并要求其成员国定期进行检查，以此保证全球经济的稳定。
那么，美国现正进行该项检查是否对金融体系的健康程度和近期的监管改革有影响么？
检测结果很多方面令人满意。这其中包括美国在市场极度波动的情形下，勇于采取大胆关键的举措，化解了金融系统崩盘的危险。虽然此次危机给各国乃至全球的经济造成毁灭性的打击，但至少避免了经济大萧条的后果。
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美国政府同样迅速地采取行动，弥补漏洞而实施改革。由国会议员提交的《多德－弗兰克法案》是本次金融改革的重中之重。新法案建立了系统风险监察官，强化对影子银行的监督，建立起新机制来处理非银行机构的系统性风险。
这些改革举措为强化安全可靠的金融体系提供了基础。而且，FSAP检查只是一个开始，我们还有其他许多重要举措将要实施。
首先，一旦采用保守的金融标准，银行资本准备金要求就会大大提高，正如去年“压力测试”所显示出的那样。这就会隐藏着一些风险。例如说，如果经济继续增长，银行，特别对是一些中小型银行资本金要求就会持续增加。
这些需求目前看起来可以应对。但近期欧美经济数据表明，目前的复苏和信心依旧脆弱，特别是各国居高不下的国债。一旦经济走低，增加资本金就会成为一个大问题。
第二，《多德－弗兰克法案》在提高金融机构和整个金融系统的监管上迈出了巨大的一步。但却错过了理顺美国监管机构的良机，使得各个监管机构之间的职能划分模糊不清。新法案提供了监管的框架性结构，并留给新金融稳定监管委员会来具体实施：提高系统的一体化进程，加大对重要机构实现系统性监管，提升对系统风险的应急反应机制等。
第三，减少系统风险需要解决金融机构“大而不倒”现象。新法规在此也取得了重要进展。对大机构加大了资本金要求和提高收费来防范系统性风险的发生；金融机构事先写好自己的“生前预嘱”以便将来的清盘；一旦破产，将引入特别解决方案。但这些举措都不能替代先发制人的防范监管；规则和监管不能解决“主观行为”。
第四，对美国房市金融改革依旧没有完成。按揭房贷的政府补贴费用巨大且低效，这鼓励了金融机构冒更大的风险，将系统推向危机边缘。相关具体的提议正在草拟之中。但如果没有对政府支持的房贷机构进行改革和大幅减少政府补贴，这样的改革就不能保证成功。
总之，美国政府已经作出了很多努力。为了确保未来经济三年内不会重蹈覆辙，参与FASP测试（和愿意公开测试结果）本身说明了其维护全球金融稳定的决心。但是，真正的测试将是新改革措施如何在国内落实，在国际上更协调的发展。