MILÃO – As políticas comerciais e de desenvolvimento tecnológico quase sempre têm consequências distributivas. Pode haver algumas exceções para as quais a implementação de uma política produz ganhos ou nenhuma perda para quase todos, o que os economistas chamariam de melhoria de Pareto. Mas esses casos são relativamente raros. Poder-se-ia argumentar que, para os países em desenvolvimento em estágio inicial, o modelo de crescimento impulsionado pelas exportações que atrai mão de obra excedente para os setores industriais e urbanos em modernização chega perto de atender a esse padrão. Mas mesmo aí, os ganhos não são distribuídos uniformemente e a desigualdade de renda normalmente aumenta.
Os impactos distributivos são a norma, dentro dos países e para além das fronteiras nacionais. Os países em desenvolvimento bem-sucedidos experimentam mudanças estruturais como parte do processo de crescimento. Os benefícios de longo prazo da exposição aos mercados e investimentos globais são muito grandes, impulsionando tanto o crescimento quanto significativos ajustes estruturais em termos de empregos, habilidades e capital humano. Mas alguns setores são inevitavelmente afetados negativamente.
Para garantir que novas oportunidades e pressões econômicas não sobrecarreguem a capacidade de adaptação dos países em desenvolvimento – particularmente da força de trabalho – os formuladores de políticas devem administrar o ritmo e a sequência do processo de abertura no comércio, investimento e balança de capital. Por exemplo, se a criação líquida de empregos – empregos criados menos empregos perdidos – se tornar negativa, a abertura pode estar acontecendo muito rápido.
MILÃO – As políticas comerciais e de desenvolvimento tecnológico quase sempre têm consequências distributivas. Pode haver algumas exceções para as quais a implementação de uma política produz ganhos ou nenhuma perda para quase todos, o que os economistas chamariam de melhoria de Pareto. Mas esses casos são relativamente raros. Poder-se-ia argumentar que, para os países em desenvolvimento em estágio inicial, o modelo de crescimento impulsionado pelas exportações que atrai mão de obra excedente para os setores industriais e urbanos em modernização chega perto de atender a esse padrão. Mas mesmo aí, os ganhos não são distribuídos uniformemente e a desigualdade de renda normalmente aumenta.
Os impactos distributivos são a norma, dentro dos países e para além das fronteiras nacionais. Os países em desenvolvimento bem-sucedidos experimentam mudanças estruturais como parte do processo de crescimento. Os benefícios de longo prazo da exposição aos mercados e investimentos globais são muito grandes, impulsionando tanto o crescimento quanto significativos ajustes estruturais em termos de empregos, habilidades e capital humano. Mas alguns setores são inevitavelmente afetados negativamente.
Para garantir que novas oportunidades e pressões econômicas não sobrecarreguem a capacidade de adaptação dos países em desenvolvimento – particularmente da força de trabalho – os formuladores de políticas devem administrar o ritmo e a sequência do processo de abertura no comércio, investimento e balança de capital. Por exemplo, se a criação líquida de empregos – empregos criados menos empregos perdidos – se tornar negativa, a abertura pode estar acontecendo muito rápido.