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US President Donald Trump’s import tariffs have triggered a wave of retaliatory measures, setting off a trade war with key partners and raising fears of a global downturn. But while Trump’s protectionism and erratic policy shifts could have far-reaching implications, the greatest victim is likely to be the United States itself.
warns that the new administration’s protectionism resembles the strategy many developing countries once tried.
It took a pandemic and the threat of war to get Germany to dispense with the two taboos – against debt and monetary financing of budgets – that have strangled its governments for decades. Now, it must join the rest of Europe in offering a positive vision of self-sufficiency and an “anti-fascist economic policy.”
welcomes the apparent departure from two policy taboos that have strangled the country's investment.
开罗—尽管拥有世界上 60% 的未开垦耕地，但非洲几十年来一直是粮食净进口。 根据最新估计，粮食进口是许多非洲国家最大的预算项目。 在粮食价格飙升和美元升值的情况下，非洲的粮食账单也一飞冲天，破坏了非洲国家的经济增长、债务可持续性和政治稳定。
根据布鲁金斯学会的数据，2019 年非洲在粮食进口上的支出约为 430 亿美元。由于当前的通货膨胀环境，最新估计可能更高，特别是非洲高度依赖进口加剧了全球粮食价格向当地粮食价格的传导。 美元在美联储加息的推动下飙升，耗尽了非洲国家来之不易的外汇储备，导致其偿债成本大幅上升，加剧了整个非洲爆发破产危机的风险。
与此同时，由新冠大流行造成、乌克兰战争加剧的供应链中断凸显了非洲依赖粮食进口的潜在成本。 粮食安全毕竟是国家安全。 非洲国家在过去两年半教训惨痛，供应链瓶颈和保护主义政策减少了关键农产品的获取渠道，导致价格大幅上涨。
今年早些时候，芝加哥期货交易所小麦期货价格达到创纪录的每蒲式耳 14.25 美元，几乎是 2021 年 12 月下旬价格的两倍。化肥价格也大幅上涨，因为主要原料（包括磷酸二铵、三重过磷酸钙、尿素和氯化钾）的平均价格同比增长一倍多。 总体而言，世界贸易组织化肥价格指数在 2021 年第一季度至 2022 年第一季度间上涨了 100% 以上。
尽管俄罗斯和乌克兰在全球贸易中的占比不到 3%，在非洲贸易总量中的占比也只有约 1.7%，但它们都是世界和非洲的主要小麦和化肥来源。 例如，这两个国家在 2020 年供应了全球贸易小麦的 24%。据世贸组织估计，在 2022 年战争爆发之前，这两个国家占非洲大陆小麦进口总量的30%。
地缘政治紧张局势加剧让人们担心当前供应链中断将成为一个更加突出和永久的风险，导致各国采取产业政策并加速向可持续、自力更生的粮食系统转变。 例如，美国出台了旨在使汽车、半导体和其他制成品生产回流的政策。
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同样，许多非洲国家政府加大力度实现粮食生产的自给自足。 政策制定者希望 2018 年成立的非洲自由贸易区能够提供规模经济，提高国内粮食生产所需的生产率收益，降低该地区对外部冲击的脆弱性。
埃及 2021 年进口的小麦总量近 77% 依赖俄罗斯和乌克兰，是一个很好的例子。 其政府提供财政激励，包括提高收购价格，以增加国内小麦产量，足以满足至少 70% 的国内消费。 对此类政策效果的初步估计似乎令人憧憬，一些预测显示非洲本财年将生产 3050 万吨小麦，比 2021 年增长 18% 以上。
化肥也是如此。 在乌克兰战争之前，加纳、科特迪瓦和毛里塔尼亚等国家从俄罗斯进口了 20-50% 的化肥。 这种对进口的依赖扼杀了国内农业； 2018 年，全球化肥平均使用量为每公顷 137 公斤，而非洲的平均水平为每公顷 20 公斤，令人沮丧。
但非洲企业和政府此后已采取措施扩大国内生产。 例如，丹格特集团（ Dangote Group） 今年早些时候在尼日利亚拉各斯开设了世界第二大化肥厂。 新工厂预计将生产 300 万吨低成本氮基尿素。 丹格特集团还在哈科特港附近建设另一家尼日利亚工厂。 在摩洛哥，国有的 OCP 集团正与其他非洲政府和金融机构合作，在整个非洲建设化肥厂。 明年，OCP 计划开始建造一个耗资 24 亿美元的化肥工厂，该工厂将使用埃塞俄比亚天然气。
这些进口替代政策的成功将对该地区产生重大影响。 几个非洲国家有足够的原材料生产满足不断增长的地区（和全球）需求的化肥。 扩大产能将促进以大宗商品为基础的工业化模式，也将有助于实现非洲增长来源的多元化，减少非洲对大宗商品价格周期的不健康的依赖，增强其抵御全球冲击的能力。
鉴于非洲的预计人口增长，农业和农业综合企业可能成为增长型产业，为几十年来失业率长期居高不下的地区创造就业机会，加速非洲的经济转型。 农业综合企业的发展和化肥产量的增加也将提高生产力，减少收获后的损失。
提高非洲农民的产量和提高农业生产力对于实现粮食生产的自给自足至关重要。 这些政策还将弥补大多数国家国际收支中不断扩大的巨大漏洞，加强宏观经济稳定性，使该地区走上财政健康和提高债务可持续性的道路。 但非洲必须瞄准更高的目标。 非洲拥有成为世界粮仓所需的土地和气候——以及一支不可忽视的地缘政治力量。