ПАРИЖ – У Евросоюза сейчас две главные задачи: переход к зелёной экономике и демонстрация экономического лидерства. Обе задачи экзистенциальны по своей природе. Зелёный переход важен для защиты планеты, от которой зависит наше выживание, а экономическое лидерство необходимо для сохранения той демократической, экологичной, рыночной модели, которая лежит в основе нашего образа жизни. Государственные подходы к управлению экономикой дают нам средства для решения обеих задач.
Европейцам придётся радикально изменить свой менталитет, чтобы продемонстрировать государственное мастерство в управлении экономикой. Мы привыкли быть экономической супердержавой, но лишь учимся использовать свою силу политически. Более того, ЕС всегда воздерживался от мышления в терминах государственного управления экономикой. Мотором развития ЕС была торговля, которая опиралась на постоянно меняющий, но в конечном итоге предсказуемый международный экономический порядок, основанный на правилах.
Однако мир изменился. На протяжении последних двадцати лет (и особенно в последние годы) целая серия шоков – от пандемии Covid-19 до полномасштабного вторжения России в Украину – показала, что вместе с взаимозависимостью могут появиться уязвимости. В результате ЕС пережил «геополитическое пробуждение», а входящие в него страны осознали необходимость усиления суверенитета для обеспечения своей безопасности, причём не только в сфере обороны, но и в экономике, а, если говорить шире, для обеспечения защиты европейского видения мира.
Здесь-то и выходит на сцену государственного управления экономикой. Мы обязаны проводить такую экономическую политику, которая будет укреплять статус ЕС как суверенной силы, способной гарантировать устойчивость его экономической, социальной и экологической модели, а также распространять его ценности за пределы границ союза. Такая стратегия должна опираться на четыре столпа.
Первый столп – это европейская промышленная стратегия. ЕС уже достиг большого прогресса на этом направлении в последние годы, а особенно в последние месяцы. Например, в сфере энергетики ЕС утвердил план Fit for 55. Это всеобъемлющий пакет мер, призванный сократить чистые объёмы выбросов парниковых газов как минимум на 55% к 2030 и достичь нетто-нулевых выбросов к 2050 году.
Кроме того, ЕС старается реформировать рынок электроэнергии, чтобы её производство стало более гибким и низкоуглеродным. Расширяются сетевые подключения для обеспечения надёжных поставок электроэнергии в Европе и снижения её зависимости от импорта электроэнергии из-за рубежа, а также от ископаемых видов топлива.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Сегодня ЕС завершает формулировку новых инициатив, которые позволят ему сохранить лидерство в сфере зелёных технологий. Например, ведётся работа по упрощению и ускорению соответствующих административных процедур, например, связанных с разрешениями и контролем за госпомощью. Примером здесь служит законопроект «О нетто-нулевой индустрии», предложенный недавно Еврокомиссией.
Одновременно Франция поддерживает инициативы, позволяющие укрепить стратегические отрасли, особенно связанные с цифровым и энергетическим переходом. Например, «Европейский закон о чипах» и «Закон о критических сырьевых материалах» призваны увеличить европейское производство ключевых компонентов в глобальной производственно-технологической цепочке. Европе также нужно ускорить достижение прогресса в сфере производства аккумуляторов, без которых невозможно добиться углеродной нейтральности.
Второй столп государственной экономической политики ЕС – это укрепление нашего внутреннего рынка, а также торговых отношений с остальным миром. ЕС уже расширяет набор инструментов по защите отечественного бизнеса с помощью мер, которые касаются, в частности, безопасности данных и критически важной инфраструктуры. В то же время размеры Евросоюза позволяют ему добиваться взаимности от своих партнёров. Ни одна компания из третьих стран не может участвовать в публичных тендерах в ЕС, если в её стране к аналогичным тендерам не допускаются европейские фирмы.
ЕС также борется с методами экономического принуждения и искажения рынка. Недавно Европарламент и Евросовет достигли финального политического соглашения о так называемом «Инструменте борьбы с принуждением», который позволит Евросоюзу реагировать на экономическую тактику выкручивания рук, если она применяется его противниками. А утверждённый в 2019 году «Регламент инвестиционного скрининга» позволяет ЕС блокировать иностранное владение стратегическими компаниями (или приобретение долей в них).
Третий столп – распространение наших стандартов и амбиций за пределы Европы. С этой целью ЕС предпринимает скоординированные усилия для расширения нашего влияния в многосторонних организациях, что помогает концентрировать их внимание на первоочередных задачах и на проведении реформ управления в тех случаях, когда это необходимо.
Кроме того, с помощью ряда мер, например, «Механизма углеродной пограничной коррекции» (CBAM) и регламента продукции, выпускаемой без вырубки лесов, ЕС гарантирует, что импортируемые товары соответствуют международным и (зачастую более строгим) европейским экологическим и социальным стандартам. На переговорах о торговых соглашениях ЕС руководствуется тремя критериями: экологическая устойчивость, европейские стратегические интересы, справедливый баланс уступок.
Финальный столп европейской стратегии государственного управления экономикой – это применение «наступательных» инструментов для сдерживания злонамеренных действий третьих стран. В их числе, конечно, экономические и финансовые санкции, которые быстро формулируются и широко применяются после начала Россией полномасштабной войны против Украины. Впрочем, коммерческая политика в более широком смысле также должна согласовываться с внешнеполитическими задачами.
Уже некоторое время ЕС осуществляет экспортный контроль за товарами двойного назначения, и эта работа будет продолжена, причём с координацией усилий на многостороннем уровне. Впрочем, нужно делать больше. На фоне углубления китайско-американских противоречий Евросоюз обязан сделать выбор между полным технологическим разрывом и усилением экспортного контроля. Франция призывает к проведению общеевропейской дискуссии о том, какие именно технологии ЕС не готов экспортировать.
Давайте проясним: Европа не стремится позиционировать себя как геоэкономическую силу, противостоящую другим странам, мы лишь хотим гарантировать сохранение контроля над нашей собственной траекторией политического, экономического, экологического и социального развития. Хотя мы привыкаем к необходимости применять больше силы, мы не будем отказываться от принципов открытости, которые являются центральными для европейского проекта. В результате наше международное влияние будет только расширяться, и мы сможем одновременно играть в ту сложную игру, в которую превратилась геополитика, и быть мировым лидером климатических действий.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
If UK Chancellor of the Exchequer Rachel Reeves tried to meet all the political demands that have been placed on her, her budget would likely result in disappointing growth and financial instability. Instead, the new government's first budget should be judged according to four longer-term criteria.
lists four criteria for assessing the chancellor's attempt to meet a long list of unrealistic demands.
At COP16 in Colombia this month, delegates from nearly 200 countries will discuss how to accelerate action to protect 30% of the planet’s land and maritime areas by 2030. Central to that goal will be unlocking more investment through public-private partnerships, de-risking mechanisms, and other innovative strategies.
points out that biodiversity loss and ecosystem damage jeopardize all other global development goals.
ПАРИЖ – У Евросоюза сейчас две главные задачи: переход к зелёной экономике и демонстрация экономического лидерства. Обе задачи экзистенциальны по своей природе. Зелёный переход важен для защиты планеты, от которой зависит наше выживание, а экономическое лидерство необходимо для сохранения той демократической, экологичной, рыночной модели, которая лежит в основе нашего образа жизни. Государственные подходы к управлению экономикой дают нам средства для решения обеих задач.
Европейцам придётся радикально изменить свой менталитет, чтобы продемонстрировать государственное мастерство в управлении экономикой. Мы привыкли быть экономической супердержавой, но лишь учимся использовать свою силу политически. Более того, ЕС всегда воздерживался от мышления в терминах государственного управления экономикой. Мотором развития ЕС была торговля, которая опиралась на постоянно меняющий, но в конечном итоге предсказуемый международный экономический порядок, основанный на правилах.
Однако мир изменился. На протяжении последних двадцати лет (и особенно в последние годы) целая серия шоков – от пандемии Covid-19 до полномасштабного вторжения России в Украину – показала, что вместе с взаимозависимостью могут появиться уязвимости. В результате ЕС пережил «геополитическое пробуждение», а входящие в него страны осознали необходимость усиления суверенитета для обеспечения своей безопасности, причём не только в сфере обороны, но и в экономике, а, если говорить шире, для обеспечения защиты европейского видения мира.
Здесь-то и выходит на сцену государственного управления экономикой. Мы обязаны проводить такую экономическую политику, которая будет укреплять статус ЕС как суверенной силы, способной гарантировать устойчивость его экономической, социальной и экологической модели, а также распространять его ценности за пределы границ союза. Такая стратегия должна опираться на четыре столпа.
Первый столп – это европейская промышленная стратегия. ЕС уже достиг большого прогресса на этом направлении в последние годы, а особенно в последние месяцы. Например, в сфере энергетики ЕС утвердил план Fit for 55. Это всеобъемлющий пакет мер, призванный сократить чистые объёмы выбросов парниковых газов как минимум на 55% к 2030 и достичь нетто-нулевых выбросов к 2050 году.
Кроме того, ЕС старается реформировать рынок электроэнергии, чтобы её производство стало более гибким и низкоуглеродным. Расширяются сетевые подключения для обеспечения надёжных поставок электроэнергии в Европе и снижения её зависимости от импорта электроэнергии из-за рубежа, а также от ископаемых видов топлива.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Сегодня ЕС завершает формулировку новых инициатив, которые позволят ему сохранить лидерство в сфере зелёных технологий. Например, ведётся работа по упрощению и ускорению соответствующих административных процедур, например, связанных с разрешениями и контролем за госпомощью. Примером здесь служит законопроект «О нетто-нулевой индустрии», предложенный недавно Еврокомиссией.
Одновременно Франция поддерживает инициативы, позволяющие укрепить стратегические отрасли, особенно связанные с цифровым и энергетическим переходом. Например, «Европейский закон о чипах» и «Закон о критических сырьевых материалах» призваны увеличить европейское производство ключевых компонентов в глобальной производственно-технологической цепочке. Европе также нужно ускорить достижение прогресса в сфере производства аккумуляторов, без которых невозможно добиться углеродной нейтральности.
Второй столп государственной экономической политики ЕС – это укрепление нашего внутреннего рынка, а также торговых отношений с остальным миром. ЕС уже расширяет набор инструментов по защите отечественного бизнеса с помощью мер, которые касаются, в частности, безопасности данных и критически важной инфраструктуры. В то же время размеры Евросоюза позволяют ему добиваться взаимности от своих партнёров. Ни одна компания из третьих стран не может участвовать в публичных тендерах в ЕС, если в её стране к аналогичным тендерам не допускаются европейские фирмы.
ЕС также борется с методами экономического принуждения и искажения рынка. Недавно Европарламент и Евросовет достигли финального политического соглашения о так называемом «Инструменте борьбы с принуждением», который позволит Евросоюзу реагировать на экономическую тактику выкручивания рук, если она применяется его противниками. А утверждённый в 2019 году «Регламент инвестиционного скрининга» позволяет ЕС блокировать иностранное владение стратегическими компаниями (или приобретение долей в них).
Третий столп – распространение наших стандартов и амбиций за пределы Европы. С этой целью ЕС предпринимает скоординированные усилия для расширения нашего влияния в многосторонних организациях, что помогает концентрировать их внимание на первоочередных задачах и на проведении реформ управления в тех случаях, когда это необходимо.
Кроме того, с помощью ряда мер, например, «Механизма углеродной пограничной коррекции» (CBAM) и регламента продукции, выпускаемой без вырубки лесов, ЕС гарантирует, что импортируемые товары соответствуют международным и (зачастую более строгим) европейским экологическим и социальным стандартам. На переговорах о торговых соглашениях ЕС руководствуется тремя критериями: экологическая устойчивость, европейские стратегические интересы, справедливый баланс уступок.
Финальный столп европейской стратегии государственного управления экономикой – это применение «наступательных» инструментов для сдерживания злонамеренных действий третьих стран. В их числе, конечно, экономические и финансовые санкции, которые быстро формулируются и широко применяются после начала Россией полномасштабной войны против Украины. Впрочем, коммерческая политика в более широком смысле также должна согласовываться с внешнеполитическими задачами.
Уже некоторое время ЕС осуществляет экспортный контроль за товарами двойного назначения, и эта работа будет продолжена, причём с координацией усилий на многостороннем уровне. Впрочем, нужно делать больше. На фоне углубления китайско-американских противоречий Евросоюз обязан сделать выбор между полным технологическим разрывом и усилением экспортного контроля. Франция призывает к проведению общеевропейской дискуссии о том, какие именно технологии ЕС не готов экспортировать.
Давайте проясним: Европа не стремится позиционировать себя как геоэкономическую силу, противостоящую другим странам, мы лишь хотим гарантировать сохранение контроля над нашей собственной траекторией политического, экономического, экологического и социального развития. Хотя мы привыкаем к необходимости применять больше силы, мы не будем отказываться от принципов открытости, которые являются центральными для европейского проекта. В результате наше международное влияние будет только расширяться, и мы сможем одновременно играть в ту сложную игру, в которую превратилась геополитика, и быть мировым лидером климатических действий.