ПАРИЖ/БРЮССЕЛЬ – Пять лет назад Евросоюз занял позицию мирового лидера в сфере климатических действий, приступив к реализации программы «Европейский зелёный курс». Но сегодня задача создания экологически устойчивой экономики стала даже важнее, поскольку эффект глобального потепления и наносимый им урон увеличиваются. Кроме того, газовый кризис, начавшийся после вторжения России в Украину, подчеркнул необходимость ускорения процесса декарбонизации с целью обеспечить надёжное энергоснабжение блока, снизить энергозатраты, укрепить социальную сплоченность. Ранее это была только климатическая программа, но теперь она могла бы помочь ЕС справиться с его экзистенциальными проблемами.
Для достижения этих целей ЕС обязан реализовать пакет мер «Fit for 55», который предусматривает сокращение выбросов парниковых газов как минимум на 55% к 2030 году, и ему следует быстро утвердить предлагаемую новую цель: сокращение выбросов на 90% к 2040 году. Отступать нельзя, потому что в этом случае ЕС подвергнется ещё более негативным климатическим шокам, его конкурентоспособность и безопасность ещё больше пострадают, а его мировой авторитет будет скомпрометирован.
Да, путь к углеродной нейтральности не будет лёгким. По мере ускорения энергоперехода будут возникать вопросы, касающиеся справедливости, например, на чьи плечи лягут издержки декарбонизации строительной, транспортной и аграрной отраслей. И, вероятно, это будет проверка на сплочённость для ЕС, поскольку развитие зелёных отраслей в периферийных регионах способно изменить баланс сил внутри союза. На глобальном уровне возникнут вопросы по поводу равенства условий для стран, которые не входят в ЕС и не декарбонизируются такими же темпами.
Переход к экологически чистой, справедливой и конкурентной экономике требует нового курса, новой «Программы экологически чистой промышленности» (Clean Industrial Deal, сокращённо CID), сочетающей декарбонизацию с устойчивым ростом экономики и промышленным развитием. Этот интегрированный пакет мер, который председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен пообещала представить уже в течение первых 100 дней своего второго мандата, поможет обеспечить поддержку зелёного перехода, сделав его политически приемлемым.
Европейская промышленная стратегия должна сформировать хорошие условия для инвестиций. Прежде всего, надо сделать финансово более доступными технологии возобновляемой энергетики, а также стимулировать их внедрение с помощью налоговых льгот, реформ сырьевых рынков и так далее. Необходимо также устранять бюрократические барьеры (не ослабляя при этом борьбу с изменением климата), например, ускорив выдачу разрешений и улучшив доступ к финансированию и рынкам. Последнее позволит мобилизовать ресурсы, необходимые производителям, которые работают в секторе чистых технологий, для роста, а энергоёмким отраслям – для переоснащения.
К счастью, есть множество способов увеличить зелёные инвестиции. В их числе включение правил госинвестиций в новые рамки бюджетной политики ЕС и увеличение ресурсов Европейского инвестиционного банка, чтобы тот смог максимально снижать риски инвестиций в чистую энергетику. Евросоюз мог бы лучше использовать свой единый бюджет, создав новый Европейской фонд конкурентоспособности (фон дер Ляйен уже пообещала это сделать) для поддержки инноваций и привязав выделение средств странам ЕС к реализации ими национальных энергетических и климатических планов. Был бы также полезен союз сбережений и инвестиций, помогающий укрепить европейский финансовый рынок.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Описываемая стратегия может использовать госзакупки для формирования внутреннего рынка инновационных чистых технологий и продукции «Сделано в Европе». С учётом возросшей важности управления ресурсами (например, водными) видное место должны, конечно, занимать меры развития циркулярной экономики и защиты окружающей среды.
Нужно также подумать о том, как интегрировать цифровой переход и энергопереход, а также преодолеть противоречия, возникающие между ними: например, дата-центры потребляют много энергии, но при этом цифровые технологии крайне важны для эффективного управления будущей энергосистемой.
Наконец, надо готовить работников к профессиям будущего, чтобы смягчить социальные последствия энергоперехода, особенно в регионах с углеродоёмкими отраслями.
Для решения конкретных отраслевых проблем программа CID должна будет субсидировать стратегические производственные цепочки в сфере таких технологий, где у ЕС есть сравнительное преимущество, при этом надо будет учитывать неизбежные компромиссы между декарбонизацией, конкурентоспособностью и безопасностью. Этого можно добиться с помощью максимальной «европеизации».
Согласно рекомендациям недавнего докладаМарио Драги о европейской конкурентоспособности, крайне важно направлять госфинансирование на «важные проекты в общеевропейских интересах» (сокращённо IPCEI), а также активней использовать такие инструменты, как Инновационный фонд. Моделью могут послужить экспериментальные схемы Европейского водородного банка, включая механизм «аукционы как услуга», который позволяет странам ЕС, дополняя средства Инновационного фонда ЕС, поддержать больше проектов, и механизм «углеродных контрактов на разницу цен» (CCFD), помогающий бизнесу застраховаться от будущих ценовых колебаний.
Чтобы дефицитные ресурсы доставались проектам IPCEI, Европейский фонд конкурентоспособности должен будет совмещать новые и существующие финансовые инструменты. Кроме того, в новых рамках бюджетной политики ЕС следует отдавать приоритет национальной поддержке проектов, и надо будет приложить усилия для привлечения средств из доходов, обеспечиваемых европейской Системой торговли квотами на выбросы (ETS) и углеродными контрактами на разницу цен в странах ЕС. План масштабной промышленной декарбонизации будет убедительным лишь в том случае, если он будет включать конкретные меры для снижения стоимости капитала и обеспечения достаточных ресурсов.
Программа CID вызовет глобальные последствия, как это уже случилось с «Механизмом пограничной углеродной коррекции» и законом ЕС о борьбе с вырубкой лесов. Для разрядки геополитической напряжённости и диверсификации источников поставок важнейших сырьевых материалов и компонентов ЕС мог бы создавать экологически чистые торговые и инвестиционные партнёрства со стратегически важными третьими странами. Сотрудничество в вопросах зелёной энергетики с правительствами стран, не входящих в ЕС, поможет повысить конкурентоспособность и безопасность Европы.
Впрочем, экологически чистые торговые и инвестиционные партнёрства можно создавать лишь при соблюдении двух условий. Во-первых, надо масштабней использовать так называемый «командный европейский подход», когда страны ЕС объединяют силы на внешней арене. Это позволит увеличить влияние ЕС в третьих странах. Во-вторых, эти партнёрства должны координироваться на уровне исполнительных вице-президентов, чтобы гарантировать общую политическую последовательность и эффективность.
Политическая жизнеспособность «Европейского зелёного курса» зависит от реализации Евросоюзом пакета мер, сочетающего декарбонизацию с мерами повышения конкурентоспособности и социальной сплочённости. Именно поэтому реализация сильной «Программы экологически чистой промышленности» (CID) должна стать главной задачей новой Еврокомиссии.
Recent demonstrations in Gaza have pushed not only for an end to the war, but also for an end to Hamas's rule, thus echoing Israel's own stated objectives. Yet the Israeli government, consumed by its own internal politics, has barely acknowledged this unprecedentedly positive development.
underscores the unprecedented nature of recent demonstrations in the war-ravaged enclave.
America's history is replete with episodes in which vigorous government action proved essential to achieving shared prosperity. With a lethal mutation of neoliberalism now destroying US state capacity, understanding what came before has never been more important.
urges the creation of public utilities to accelerate decarbonization and improve living standards.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
ПАРИЖ/БРЮССЕЛЬ – Пять лет назад Евросоюз занял позицию мирового лидера в сфере климатических действий, приступив к реализации программы «Европейский зелёный курс». Но сегодня задача создания экологически устойчивой экономики стала даже важнее, поскольку эффект глобального потепления и наносимый им урон увеличиваются. Кроме того, газовый кризис, начавшийся после вторжения России в Украину, подчеркнул необходимость ускорения процесса декарбонизации с целью обеспечить надёжное энергоснабжение блока, снизить энергозатраты, укрепить социальную сплоченность. Ранее это была только климатическая программа, но теперь она могла бы помочь ЕС справиться с его экзистенциальными проблемами.
Для достижения этих целей ЕС обязан реализовать пакет мер «Fit for 55», который предусматривает сокращение выбросов парниковых газов как минимум на 55% к 2030 году, и ему следует быстро утвердить предлагаемую новую цель: сокращение выбросов на 90% к 2040 году. Отступать нельзя, потому что в этом случае ЕС подвергнется ещё более негативным климатическим шокам, его конкурентоспособность и безопасность ещё больше пострадают, а его мировой авторитет будет скомпрометирован.
Да, путь к углеродной нейтральности не будет лёгким. По мере ускорения энергоперехода будут возникать вопросы, касающиеся справедливости, например, на чьи плечи лягут издержки декарбонизации строительной, транспортной и аграрной отраслей. И, вероятно, это будет проверка на сплочённость для ЕС, поскольку развитие зелёных отраслей в периферийных регионах способно изменить баланс сил внутри союза. На глобальном уровне возникнут вопросы по поводу равенства условий для стран, которые не входят в ЕС и не декарбонизируются такими же темпами.
Переход к экологически чистой, справедливой и конкурентной экономике требует нового курса, новой «Программы экологически чистой промышленности» (Clean Industrial Deal, сокращённо CID), сочетающей декарбонизацию с устойчивым ростом экономики и промышленным развитием. Этот интегрированный пакет мер, который председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен пообещала представить уже в течение первых 100 дней своего второго мандата, поможет обеспечить поддержку зелёного перехода, сделав его политически приемлемым.
Европейская промышленная стратегия должна сформировать хорошие условия для инвестиций. Прежде всего, надо сделать финансово более доступными технологии возобновляемой энергетики, а также стимулировать их внедрение с помощью налоговых льгот, реформ сырьевых рынков и так далее. Необходимо также устранять бюрократические барьеры (не ослабляя при этом борьбу с изменением климата), например, ускорив выдачу разрешений и улучшив доступ к финансированию и рынкам. Последнее позволит мобилизовать ресурсы, необходимые производителям, которые работают в секторе чистых технологий, для роста, а энергоёмким отраслям – для переоснащения.
К счастью, есть множество способов увеличить зелёные инвестиции. В их числе включение правил госинвестиций в новые рамки бюджетной политики ЕС и увеличение ресурсов Европейского инвестиционного банка, чтобы тот смог максимально снижать риски инвестиций в чистую энергетику. Евросоюз мог бы лучше использовать свой единый бюджет, создав новый Европейской фонд конкурентоспособности (фон дер Ляйен уже пообещала это сделать) для поддержки инноваций и привязав выделение средств странам ЕС к реализации ими национальных энергетических и климатических планов. Был бы также полезен союз сбережений и инвестиций, помогающий укрепить европейский финансовый рынок.
Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Описываемая стратегия может использовать госзакупки для формирования внутреннего рынка инновационных чистых технологий и продукции «Сделано в Европе». С учётом возросшей важности управления ресурсами (например, водными) видное место должны, конечно, занимать меры развития циркулярной экономики и защиты окружающей среды.
Нужно также подумать о том, как интегрировать цифровой переход и энергопереход, а также преодолеть противоречия, возникающие между ними: например, дата-центры потребляют много энергии, но при этом цифровые технологии крайне важны для эффективного управления будущей энергосистемой.
Наконец, надо готовить работников к профессиям будущего, чтобы смягчить социальные последствия энергоперехода, особенно в регионах с углеродоёмкими отраслями.
Для решения конкретных отраслевых проблем программа CID должна будет субсидировать стратегические производственные цепочки в сфере таких технологий, где у ЕС есть сравнительное преимущество, при этом надо будет учитывать неизбежные компромиссы между декарбонизацией, конкурентоспособностью и безопасностью. Этого можно добиться с помощью максимальной «европеизации».
Согласно рекомендациям недавнего докладаМарио Драги о европейской конкурентоспособности, крайне важно направлять госфинансирование на «важные проекты в общеевропейских интересах» (сокращённо IPCEI), а также активней использовать такие инструменты, как Инновационный фонд. Моделью могут послужить экспериментальные схемы Европейского водородного банка, включая механизм «аукционы как услуга», который позволяет странам ЕС, дополняя средства Инновационного фонда ЕС, поддержать больше проектов, и механизм «углеродных контрактов на разницу цен» (CCFD), помогающий бизнесу застраховаться от будущих ценовых колебаний.
Чтобы дефицитные ресурсы доставались проектам IPCEI, Европейский фонд конкурентоспособности должен будет совмещать новые и существующие финансовые инструменты. Кроме того, в новых рамках бюджетной политики ЕС следует отдавать приоритет национальной поддержке проектов, и надо будет приложить усилия для привлечения средств из доходов, обеспечиваемых европейской Системой торговли квотами на выбросы (ETS) и углеродными контрактами на разницу цен в странах ЕС. План масштабной промышленной декарбонизации будет убедительным лишь в том случае, если он будет включать конкретные меры для снижения стоимости капитала и обеспечения достаточных ресурсов.
Программа CID вызовет глобальные последствия, как это уже случилось с «Механизмом пограничной углеродной коррекции» и законом ЕС о борьбе с вырубкой лесов. Для разрядки геополитической напряжённости и диверсификации источников поставок важнейших сырьевых материалов и компонентов ЕС мог бы создавать экологически чистые торговые и инвестиционные партнёрства со стратегически важными третьими странами. Сотрудничество в вопросах зелёной энергетики с правительствами стран, не входящих в ЕС, поможет повысить конкурентоспособность и безопасность Европы.
Впрочем, экологически чистые торговые и инвестиционные партнёрства можно создавать лишь при соблюдении двух условий. Во-первых, надо масштабней использовать так называемый «командный европейский подход», когда страны ЕС объединяют силы на внешней арене. Это позволит увеличить влияние ЕС в третьих странах. Во-вторых, эти партнёрства должны координироваться на уровне исполнительных вице-президентов, чтобы гарантировать общую политическую последовательность и эффективность.
Политическая жизнеспособность «Европейского зелёного курса» зависит от реализации Евросоюзом пакета мер, сочетающего декарбонизацию с мерами повышения конкурентоспособности и социальной сплочённости. Именно поэтому реализация сильной «Программы экологически чистой промышленности» (CID) должна стать главной задачей новой Еврокомиссии.