二十国集团能为非洲的能源议程做些什么

发自多多马——最近在巴库举行的第二十九届联合国气候变化大会和在里约热内卢举行的二十国集团（G20）峰会是一个分水岭，尤其是对发展中国家来说。非洲联盟作为G20最新正式成员加入里约各项讨论的事件令人振奋。而目前南非正担任该集团的轮值主席国。

应巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）的邀请，我参加了里约会谈并着重强调了在我国和整个撒哈拉以南非洲地区实现公正能源转型的重要性。从达累斯萨拉姆、比勒陀利亚到巴库和里约，能源一直是全球论坛讨论的主要话题，因为它对于经济发展和缓解气候变化至关重要。在撒哈拉以南非洲地区，大约有6亿人（几乎占总人口的一半）用不上电，近10亿人（占全球人口的1/8）无法获得清洁的烹饪能源。

幸运的是一些新的重大计划有望帮助弥合这些技术差距。比如非洲开发银行和世界银行就启动了旨在到2030年至少为非洲3亿人提供清洁电力的“Mission 300”项目。2025年1月将在达累斯萨拉姆召开Mission 300国家元首能源峰会，届时政府领导人、多边开发银行、私人投资者和其他人士齐聚一堂，非洲国家则在会上推介其利用现有且负担得起的能源调动电网和离网解决方案投资的计划。

根据世界银行的数据，实现该项目的电气化目标需要公共部门投资300亿美元，其中大部分资金可能来自世界银行旗下的优惠融资机构——国际开发协会。由于G20成员国是国际开发协会的最大出资方，我们要求它们连续且多轮次地为协会大力补充资金来支持我们的使命。

另一个重要项目是坦桑尼亚自己的180亿美元计划，其目的是促进对12个南部非洲国家——它们都通过同一个地热、水力、太阳能和风能资源库相互连接——的可再生能源投资。最终目标是将这些资源的发电量增加8.4吉瓦，而这也符合第二十八届迪拜联合国气候峰会关于到2030年将世界可再生能源发电能力增加三倍的承诺。

在更宏观层面上看，非洲领导人也已经（在去年于内罗毕举行的非洲气候峰会上）设定了一个到2030年将非洲大陆可再生能源发电量从2022年的56吉瓦提高到300吉瓦的目标。这需要约6000亿美元的投资，比目前的投资水平高出十倍。

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为快速增长和城市化的人口提供清洁能源不仅明显有利于非洲大陆，还能造福全世界，因为这可能避免产生数亿吨的额外二氧化碳排放。事实上非洲能否在这方面取得成功对于实现巴黎气候协定将全球变暖幅度限制在相对工业化前水平高1.5摄氏度的目标至关重要。我们的大陆拥有大量关键矿物储备和几乎无限的太阳能和风能潜力，但要充分利用这些资源就必须争取到稀缺的（且昂贵的）资金流。

第三个重要举措则是我在第二十八届联合国气候变化大会上率先提出的、计划于坦桑尼亚和整个非洲普及清洁烹饪技术的非洲妇女清洁烹饪支持计划。目前仍有9亿非洲人依靠木材和木炭生火做饭，有毒的室内烟雾是非洲大陆过早死亡的第二大原因，而且主要影响的是妇女和儿童。

这种情况是完全不可接受的，所以我奔赴里约呼吁在非洲开发银行旗下的非洲开发基金补充资金中纳入一个用于推动非洲普及清洁烹饪的120亿美元项目。非洲开发银行承诺在未来十年为清洁烹饪提供20亿美元，而其他合作伙伴则在今年的非洲清洁烹饪峰会上承诺到2030年再筹集22亿美元。这些承诺虽然令人鼓舞，但还远远不够。据国际能源署估计在未来6年内非洲每年需要花费40亿美元普及清洁烹饪。为此我们还需要来自其他全球参与者的补充支持。

这些投资将带来深远的回报。除了减少室内污染导致的过早死亡外，全球范围内使用清洁燃料将在未来6年内至少拯救2亿公顷森林——仅非洲就有1.1亿公顷——并减少相当于19亿吨二氧化碳的温室气体排放。这等于将当前飞机和船舶的所有排放都消除殆尽。

我重点介绍的这些项目只是非洲正在实施的众多计划的一部分。但要将这些计划付诸实践还需要大规模融资、技术开发和转让以及能力建设。我们期待G20的朋友们能携手合作，共同推进这一能源议程。