非洲的食品安全有赖于适应性作物

发自内罗毕——非洲的粮食体系正面临气候冲击、生产力低下、供应链中断和土壤退化等诸多挑战。尽管该大陆的耕地面积足以满足自身粮食需求，但据2022年统计每五个非洲人中就有一人营养不良。而要实现粮食自给不仅需要有效的管理，也许最重要的是推广种植一些更加适应当地条件的作物，比如小米、高粱、苔麸（teff）和福尼奥米（fonio）。

这些未充分利用的作物长期以来一直是非洲社区的主食来源，具有营养、环保和经济方面的优势。遗憾的是它们往往会被食品企业和零售商忽视——为了在2030年前实现联合国各项可持续发展目标，这种情况必须改变。

快速城市化和不断变化的口味抑制了人们对非洲传统作物的需求，增加了对少数全球主导性粮食作物的依赖。只有20种植物能够满足全球90%以上的粮食需求，其中玉米、大米和小麦占据了总热量的60%。但仅仅依赖少数几种主要粮食作物是不可持续的——尤其是在气温不断上升的情况下。如果缺乏有效的气候适应策略，到2050年这些作物的产量可能会下降多达30%，届时需求将超过供应，甚至导致更多人挨饿。

非洲各国政府必须与农业食品行业和农民合作提升对高气候适应性高营养作物的需求，为非洲大陆日益增长的人口提供食物。目前此类“有潜力作物”有300多种，而且其中一些已经在全球范围内广受欢迎，包括扁豆、木薯、南瓜和红薯。但还有许多潜力作物仅为那些种植它们的社区所知。

人们对这些作物的兴趣正与日俱增。西非的非洲福尼奥米商业化进程相对成功，这种古老的非麸质谷物正受到国际关注，全球食品品牌家乐（Knorr）将其评为增进地球健康的“未来50种食品”之一。而作为一种所谓的超级食品，来自非洲之角的苔麸也越来越受到欢迎。

国家政策者和国际合作伙伴在减少非洲对玉米和小麦等全球主要粮食作物的过度依赖方面发挥着重要作用。加纳政府通过政策推广谷物粉混合以促进本地红薯的消费。在肯尼亚，国际马铃薯中心鼓励当地妇女用黄肉红薯制作一种名为chapati的薄面饼。更多地使用这些作物不仅有营养上的好处，还能创造新的投资机会，特别是消费者已经对这些替代性主食表现出一定偏好了。

Introductory Offer: Save 30% on PS Digital

Introductory Offer: Save 30% on PS Digital

Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.

Subscribe Now

但要改变饮食习惯并打造新的市场，政策制定者必须确保非洲农民和社区从种植适应性作物中获益。然而事实并非如此：非洲福尼奥米这类高气候适应性高营养作物的商业化种植可行性不如传统主食。在塞内加尔，福尼奥米的脱壳过程需要耗费大量劳动力，最终只有10%的收成能够进入市场流通，其余则被农民及其家人吃掉了，导致目前种植福尼奥米的经济动因不足。但这种情况是可以改变的，为农民提供更好的设备和加工方法可以使这种谷物在更广阔的市场上更具竞争力。

大规模推广适应性作物及其相关技术需要市场和政策激励、研究资金和监管改革。由非洲联盟、联合国粮食及农业组织和美国国务院发起的“适应性作物和土壤愿景”（ Vision for Adapted Crops and Soils）则是朝着正确方向迈出的一步。该愿景倡导采取包括适应性作物土地利用规划和肥料技术在内的全球性干预手段，同时协助政府制定支持政策和建设农业能力，还向农民传授相关种植技术。

在9月于卢旺达基加利举行的非洲粮食体系论坛上非洲各机构表达了领导这项工作的意愿。特别是非盟委员会在《非洲粮食体系共同立场》方面取得了重要进展，该立场认为要扩大非洲大陆的粮食供应就必须对传统和本土作物进行针对性投资。为实现这一目标，非洲和其他地区的私营部门必须投资于研发，扩大采用适应性作物生产的、吸引非洲和其他地区消费者的新一代食品的生产规模。

政策制定者则必须通过与开创性企业、中小企业和非国家行为者合作去消除各类制约因素，推动潜力作物的商业化。这可能意味着利用混合目标等政策，提供税收减免和补贴等激励措施并开展公众宣传活动。政府还可以通过采购将适应性作物引入学校、医院和其他公共机构的餐单中。

政府、发展伙伴、私营部门和农业合作社之间更紧密的合作可以加速适应性作物的推广。这些举措有望帮助许多非洲国家实现农业实践多样化的目标，减少对玉米、小麦和大米的依赖，达成有利于人类和地球的增长。