SEOUL – Le 12 février 2013 la Corée du Nord a effectué son troisième test nucléaire à l'approche de ma prise de fonction en tant que présidente de la République au Sud. A la même époque, la Commission de transition présidentielle a adopté le Processus d'instauration de la confiance dans la péninsule coréenne, en tant qu'élément clé de la politique du nouveau gouvernement. Bien que l'essai nucléaire du Nord ait suscité une certaine pression en faveur de la révision de ce Processus, j'ai dit clairement que je maintiendrai le cap. Dès sa création, ce processus a pris en compte d'éventuelles provocations militaires de la Corée du Nord et il a comme objectif spécifique de briser le cercle vicieux de provocations et de récompenses destinées à apaiser la tension.
Il a été conçu pour surmonter à la fois les limites d'une politique d'apaisement et celles d'une ligne dure, la première dépendant entièrement du peu de bonne foi du Nord et la seconde supposant d'exercer constamment une pression. Basé sur une force de dissuasion considérable, il est destiné à établir une paix durable sur la péninsule coréenne en faisant payer chèrement au Nord ses actes agressifs tout en ouvrant grand la porte au changement et à l'aide s'il devient un membre responsable de la communauté internationale.
Depuis l'installation du nouveau gouvernement, la Corée du Nord a intensifié ses menaces militaires et sa rhétorique belliqueuse contre le Sud. En avril 2013 elle a pris une mesure extrême en interdisant aux travailleurs sud-coréens de pénétrer dans le complexe industriel de Kaesong -un symbole des échanges et de la coopération intercoréenne - et en en retirant ses propres travailleurs.
Après la fermeture des installations de Kaesong, on nous a suggéré d'encourager en coulisse le Nord à améliorer nos relations. Mais consciente que ce genre de contact a été contre-productif dans le passé, j'ai choisi une proposition de dialogue ouverte et transparente.
A plusieurs reprises j'ai insisté auprès des autorités du Nord sur le fait que la confiance ne peut s'établir qu'en coopérant sur des projets de petite taille, mais significatifs et respectueux de nos promesses, et que nous devrions alors porter toute l'attention voulue aux comportements problématiques. J'ai aussi expliqué à la communauté internationale l'importance de notre politique visant à instaurer la confiance, et sa crédibilité, obtenant ainsi le soutien de nombreux pays.
La Corée du Nord a finalement entamé le dialogue mi-juillet, et un mois plus tard elle acceptait de normaliser le fonctionnement du complexe de Kaesong de manière constructive. Par la suite nous avons établi conjointement un secrétariat de gestion, tandis que des responsables politiques des deux Corées ont commencé à se rencontrer quotidiennement. C'était seulement un petit pas en avant, mais il était significatif, compte tenu de l'absence quasi totale de dialogue intercoréen au cours des 5 dernières années et du pic de tension accumulée par le Nord au début de mon mandat.
At a time of escalating global turmoil, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided.
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Mais on est encore loin de la normalisation des relations à Kaesong, pour ne pas parler plus généralement des relations intercoréennes. Le Nord n'est pas très chaud pour prolonger le dialogue sur la circulation des travailleurs, sur les communications et sur le passage des marchandises en douane qui sont des éléments essentiels.
Par ailleurs, la Corée du Nord a annulé unilatéralement la réunion des familles séparées, seulement quelques jours avant la date convenue, brisant le cœur de ceux qui de longue date l'attendaient avec la plus grande impatience. La Corée du Nord a ensuite recommencé à nous calomnier et à nous menacer.
Après la récente purge de Jang Song-thaek qui était connu comme étant le deuxième homme fort du Nord, la situation politique de la péninsule a accru les préoccupations des Coréens et de la communauté internationale, rappelant combien elle est imprévisible et combien il est difficile de développer les relations intercoréennes.
Lors des 10 derniers mois, mon gouvernement a cherché à respecter les normes internationales dans notre politique à l'égard de la Corée du Nord, tout en tenant compte de l'attente de l'opinion publique. Nous suivrons ces principes fondamentaux et établirons les priorités suivantes dans nos relations avec la Corée du Nord :
- Tout d'abord nous préparerons le chemin vers la paix et l'unification de la péninsule coréenne. Mon gouvernement maintiendra une forte capacité de dissuasion, car une sécurité à toute épreuve est la base d'une paix authentique. Ceci étant fait, le gouvernement s'efforcera d'établir une paix durable par le dialogue, les échanges et la coopération pour parvenir à l'unification, et améliorer la qualité de vie de tous les Coréens.
La Corée veillera aussi à renforcer la coopération avec la communauté internationale dans ce processus. C'est au peuple coréen de décider de la réunification, mais elle devrait se faire avec l'accord des pays voisins, de manière à ce être bénéfique à toutes les parties dans la région.
- Deuxièmement, le gouvernement s'efforcera d'améliorer le Processus d'instauration de la confiance. Pour dissiper peu à peu la méfiance de longue date entre les deux Corées, nous travaillerons à renforcer le dialogue intercoréen en faisant preuve de sagesse, tout en tenant les promesses faites.
Mon gouvernement étudiera diverses mesures pour étendre le dialogue et la coopération Sud-Nord. Nous continuerons d'apporter notre aide humanitaire au Nord tout en poursuivant nos efforts pour réunir les familles séparées et résoudre le problème des prisonniers de guerre et des personnes kidnappées retenues au Nord.
Nous augmenterons la transparence de notre politique à l'égard de la Corée du Nord. Du fait de la nature des relations intercoréennes, il n'est pas possible de tout dévoiler. Mais rendre public le plus d'informations précises possible est le meilleur moyen d'obtenir un véritable soutien de la population en faveur de cette politique et de sa mise en œuvre.
Troisièmement, la Corée cherchera la dénucléarisation du Nord de manière à poursuivre conjointement le progrès sur la péninsule coréenne et à travers l'Asie du Nord-Est. Les relations intercoréennes progresseront véritablement quand le Nord renoncera à son programme nucléaire et se joindra au Sud dans un partenariat basé sur la confiance réciproque.
S'il fait preuve d'un engagement résolu en faveur de la dénucléarisation en prenant des mesures concrètes, nous seront les premiers à encourager la communauté internationale à soutenir le développement économique du Nord et à favoriser le progrès sur la péninsule en collaboration avec nos voisins d'Asie du Nord-Est.
Récemment la Corée du Nord a fait preuve d'intérêt pour la création de zones spéciales de développement économique. Mais aucun pays, y compris la Corée du Sud, n'investira en Corée du Nord si cette dernière persiste dans son développement nucléaire. Si le Nord prend véritablement en compte l'intérêt de son peuple et le futur de la nation, il doit abandonner l'objectif irréaliste d'un développement à la fois nucléaire et économique. Par contre, il doit adhérer aux normes internationales et se comporter de manière prévisible afin d'instaurer de bonnes relations avec ses voisins et devenir un partenaire crédible.
Plus largement, sortir la Corée du Nord de son isolement tient une place centrale dans notre politique étrangère. J'ai donc proposé l'Initiative eurasiatique qui ambitionne de connecter entre eux les réseaux logistiques du continent qui sont isolés les uns des autres et vise à supprimer les obstacles aux échanges commerciaux, faisant ainsi du continent une entité unique viable. Cette Initiative liée à mon plan pour la paix et la coopération en Asie du Nord-Est ne peut réussir que si la péninsule démantèle son mur de méfiance, car elle constitue la passerelle entre l'Eurasie et le Pacifique.
La construction d'un parc de la paix mondiale dans la zone démilitarisée (DMZ) qui divise la péninsule pourrait être un premier pas. Les pays du continent, ceux de l'Océan et les deux Corées doivent bâtir une relation de confiance, promouvoir la coopération et étendre cette pratique à d'autres domaines.
La péninsule coréenne pourrait alors se transformer de zone de tension en première pierre d'un édifice pour la paix en Eurasie, en Asie du Nord-Est et au-delà.
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SEOUL – Le 12 février 2013 la Corée du Nord a effectué son troisième test nucléaire à l'approche de ma prise de fonction en tant que présidente de la République au Sud. A la même époque, la Commission de transition présidentielle a adopté le Processus d'instauration de la confiance dans la péninsule coréenne, en tant qu'élément clé de la politique du nouveau gouvernement. Bien que l'essai nucléaire du Nord ait suscité une certaine pression en faveur de la révision de ce Processus, j'ai dit clairement que je maintiendrai le cap. Dès sa création, ce processus a pris en compte d'éventuelles provocations militaires de la Corée du Nord et il a comme objectif spécifique de briser le cercle vicieux de provocations et de récompenses destinées à apaiser la tension.
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Depuis l'installation du nouveau gouvernement, la Corée du Nord a intensifié ses menaces militaires et sa rhétorique belliqueuse contre le Sud. En avril 2013 elle a pris une mesure extrême en interdisant aux travailleurs sud-coréens de pénétrer dans le complexe industriel de Kaesong -un symbole des échanges et de la coopération intercoréenne - et en en retirant ses propres travailleurs.
Après la fermeture des installations de Kaesong, on nous a suggéré d'encourager en coulisse le Nord à améliorer nos relations. Mais consciente que ce genre de contact a été contre-productif dans le passé, j'ai choisi une proposition de dialogue ouverte et transparente.
A plusieurs reprises j'ai insisté auprès des autorités du Nord sur le fait que la confiance ne peut s'établir qu'en coopérant sur des projets de petite taille, mais significatifs et respectueux de nos promesses, et que nous devrions alors porter toute l'attention voulue aux comportements problématiques. J'ai aussi expliqué à la communauté internationale l'importance de notre politique visant à instaurer la confiance, et sa crédibilité, obtenant ainsi le soutien de nombreux pays.
La Corée du Nord a finalement entamé le dialogue mi-juillet, et un mois plus tard elle acceptait de normaliser le fonctionnement du complexe de Kaesong de manière constructive. Par la suite nous avons établi conjointement un secrétariat de gestion, tandis que des responsables politiques des deux Corées ont commencé à se rencontrer quotidiennement. C'était seulement un petit pas en avant, mais il était significatif, compte tenu de l'absence quasi totale de dialogue intercoréen au cours des 5 dernières années et du pic de tension accumulée par le Nord au début de mon mandat.
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Par ailleurs, la Corée du Nord a annulé unilatéralement la réunion des familles séparées, seulement quelques jours avant la date convenue, brisant le cœur de ceux qui de longue date l'attendaient avec la plus grande impatience. La Corée du Nord a ensuite recommencé à nous calomnier et à nous menacer.
Après la récente purge de Jang Song-thaek qui était connu comme étant le deuxième homme fort du Nord, la situation politique de la péninsule a accru les préoccupations des Coréens et de la communauté internationale, rappelant combien elle est imprévisible et combien il est difficile de développer les relations intercoréennes.
Lors des 10 derniers mois, mon gouvernement a cherché à respecter les normes internationales dans notre politique à l'égard de la Corée du Nord, tout en tenant compte de l'attente de l'opinion publique. Nous suivrons ces principes fondamentaux et établirons les priorités suivantes dans nos relations avec la Corée du Nord :
- Tout d'abord nous préparerons le chemin vers la paix et l'unification de la péninsule coréenne. Mon gouvernement maintiendra une forte capacité de dissuasion, car une sécurité à toute épreuve est la base d'une paix authentique. Ceci étant fait, le gouvernement s'efforcera d'établir une paix durable par le dialogue, les échanges et la coopération pour parvenir à l'unification, et améliorer la qualité de vie de tous les Coréens.
La Corée veillera aussi à renforcer la coopération avec la communauté internationale dans ce processus. C'est au peuple coréen de décider de la réunification, mais elle devrait se faire avec l'accord des pays voisins, de manière à ce être bénéfique à toutes les parties dans la région.
- Deuxièmement, le gouvernement s'efforcera d'améliorer le Processus d'instauration de la confiance. Pour dissiper peu à peu la méfiance de longue date entre les deux Corées, nous travaillerons à renforcer le dialogue intercoréen en faisant preuve de sagesse, tout en tenant les promesses faites.
Mon gouvernement étudiera diverses mesures pour étendre le dialogue et la coopération Sud-Nord. Nous continuerons d'apporter notre aide humanitaire au Nord tout en poursuivant nos efforts pour réunir les familles séparées et résoudre le problème des prisonniers de guerre et des personnes kidnappées retenues au Nord.
Nous augmenterons la transparence de notre politique à l'égard de la Corée du Nord. Du fait de la nature des relations intercoréennes, il n'est pas possible de tout dévoiler. Mais rendre public le plus d'informations précises possible est le meilleur moyen d'obtenir un véritable soutien de la population en faveur de cette politique et de sa mise en œuvre.
Troisièmement, la Corée cherchera la dénucléarisation du Nord de manière à poursuivre conjointement le progrès sur la péninsule coréenne et à travers l'Asie du Nord-Est. Les relations intercoréennes progresseront véritablement quand le Nord renoncera à son programme nucléaire et se joindra au Sud dans un partenariat basé sur la confiance réciproque.
S'il fait preuve d'un engagement résolu en faveur de la dénucléarisation en prenant des mesures concrètes, nous seront les premiers à encourager la communauté internationale à soutenir le développement économique du Nord et à favoriser le progrès sur la péninsule en collaboration avec nos voisins d'Asie du Nord-Est.
Récemment la Corée du Nord a fait preuve d'intérêt pour la création de zones spéciales de développement économique. Mais aucun pays, y compris la Corée du Sud, n'investira en Corée du Nord si cette dernière persiste dans son développement nucléaire. Si le Nord prend véritablement en compte l'intérêt de son peuple et le futur de la nation, il doit abandonner l'objectif irréaliste d'un développement à la fois nucléaire et économique. Par contre, il doit adhérer aux normes internationales et se comporter de manière prévisible afin d'instaurer de bonnes relations avec ses voisins et devenir un partenaire crédible.
Plus largement, sortir la Corée du Nord de son isolement tient une place centrale dans notre politique étrangère. J'ai donc proposé l'Initiative eurasiatique qui ambitionne de connecter entre eux les réseaux logistiques du continent qui sont isolés les uns des autres et vise à supprimer les obstacles aux échanges commerciaux, faisant ainsi du continent une entité unique viable. Cette Initiative liée à mon plan pour la paix et la coopération en Asie du Nord-Est ne peut réussir que si la péninsule démantèle son mur de méfiance, car elle constitue la passerelle entre l'Eurasie et le Pacifique.
La construction d'un parc de la paix mondiale dans la zone démilitarisée (DMZ) qui divise la péninsule pourrait être un premier pas. Les pays du continent, ceux de l'Océan et les deux Corées doivent bâtir une relation de confiance, promouvoir la coopération et étendre cette pratique à d'autres domaines.
La péninsule coréenne pourrait alors se transformer de zone de tension en première pierre d'un édifice pour la paix en Eurasie, en Asie du Nord-Est et au-delà.
Traduit de l’anglais par Patrice Horovitz