krueger85_Justin SullivanGetty Images_UScarstrade Justin Sullivan/Getty Images

Tarifný manažér zdvojnásobuje

WASHINGTON, DC - Americký prezident Donald Trump je už dlho presvedčeným zástancom dovozných ciel, hrdo sa nazýva "mužom ciel" a tvrdí, že "clo" je "najkrajšie slovo v slovníku". Počas svojho prvého funkčného obdobia Trump výrazne narušil multilaterálny obchodný systém tým, že zvýšil clá na čínsky dovoz a podkopal Svetovú obchodnú organizáciu. Ale veľkosť a rozsah ciel, ktoré zaviedol po svojom návrate do Bieleho domu, šokovali svet.

Obhajcovia Trumpovej obchodnej politiky tvrdia, že jeho colné hrozby sú len vyjednávacou taktikou a v konečnom dôsledku budú prospešné pre hospodárstvo USA. Jeho nedávne kroky - vrátane plánu zaviesť "recipročné" clá, ktoré by zodpovedali clám uvaleným inými krajinami na americký tovar - však naznačujú, že na rozdiel od svojho prvého funkčného obdobia je plne oddaný svojmu protekcionistickému obchodnému programu.

Trumpov konečný cieľ však zostáva nejasný. Zdá sa, že si osvojil hlboko mylnú myšlienku, že dovoz je vo svojej podstate škodlivý. Parafrázujúc francúzskeho ekonóma Frédérica Bastiata, ak je vývoz dobrý a dovoz zlý, potom by sa mali svetové nákladné lode naložiť vývozom a poslať na more, aby svoj náklad vyhodili cez palubu.

Z globálneho hľadiska clá väčšinou prinášajú viac škody ako úžitku. Hoci niektorí tvrdia, že prispievajú k národnej bezpečnosti, v skutočnosti clá zvyšujú náklady a znižujú kvalitu domácej výroby, čím podkopávajú práve tie ekonomiky, ktoré majú chrániť.

Zoberme si napríklad stavbu lodí. Stavba priemernej veľkosti zaoceánskej lode stojí v Spojených štátoch 4 až 6-krát viac ako v Japonsku alebo Južnej Kórei. Stavba lode, ktorá v Číne stojí 55 miliónov dolárov, by v USA stála 333 miliónov dolárov. Hoci niektorí môžu tieto rozdiely v nákladoch odôvodniť národnou bezpečnosťou, treba sa zamyslieť: Nebolo by americké námorníctvo oveľa silnejšie, keby mohlo získať štyrikrát viac lodí nákupom v zahraničí?

Ekonómovia oprávnene kritizovali Trumpovu obchodnú agendu. Mnohí Trumpovi priaznivci sa však mylne domnievajú, že americkí obchodní partneri ponesú hlavnú ťarchu jeho ciel. V skutočnosti bude ekonomická záťaž pre USA ešte väčšia a očakáva sa, že sa bude naďalej zvyšovať. Okrem neúnosne vysokých nákladov na nahradenie dovozu domácou výrobou odvetné clá určite zvýšia náklady na dovážaný tovar.

Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
PS_Digital_1333x1000_Intro-Offer1

Introductory Offer: Save 30% on PS Digital

Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.

Subscribe Now

Okrem týchto priamych nákladov politika a rétorika Trumpovej administratívy podnecujú neistotu medzi americkými výrobcami a spotrebiteľmi. Keďže približne dve tretiny dovozu do USA tvoria suroviny nevyhnutné pre domácu výrobu, výrobcovia teraz čelia perspektíve zvyšovania nákladov na kritické vstupy. Mnohí sa už teraz snažia zabezpečiť si alternatívnych dodávateľov - často za vyššie ceny - alebo si vytvárajú zásoby, aby sa zabezpečili proti budúcim výpadkom.

K týmto problémom sa pridáva aj to, že zásielky, ktoré sú už na ceste do USA, čelia možným oneskoreniam a vyšším clám. V dôsledku toho spoločnosti odkladajú investičné rozhodnutia a čakajú na väčšiu jasnosť, kým sa zaviažu k dlhodobým plánom.

Táto politická neistota si vyberá obzvlášť veľkú daň na domácich priemyselných odvetviach, ktoré sú závislé od zahraničných výrobcov. Trump napríklad pohrozil zavedením ohromujúceho 200 % cla na alkoholické nápoje dovážané z Európskej únie. V reakcii na to sa prudko zvýšilo lobistické úsilie spoločností, ktoré sa snažia získať výnimky.

Vyššie vstupné náklady nevyhnutne vedú k strate pracovných miest v priemyselných odvetviach, ktoré sa na tieto materiály spoliehajú. Trumpove clá už teraz narúšajú automobilový priemysel v USA a potenciálne zvyšujú cenu každého nového auta o tisíce dolárov. A keďže výstavba nového závodu na montáž automobilov v USA môže trvať až sedem rokov, výrazné zvýšenie domácej výroby bude trvať ešte niekoľko rokov.

Tieto narušenia by mohli mať ďalekosiahle makroekonomické dôsledky. Spotrebiteľská dôvera v USA klesla na najnižšiu úroveň od roku 2022, čo je spôsobené najmä obavami, že Trumpova protekcionistická politika zvýši infláciu. Jeho obchodná vojna medzitým vyvolala výpredaj na akciových trhoch, keďže investori sa obávajú jej vplyvu na domáci priemysel a potenciálnej straty kľúčových obchodných partnerstiev.

Paradoxne, Trumpove sľuby o obmedzení inflácie zohrali významnú úlohu pri jeho volebnom víťazstve. Ako však upozorňujú ekonómovia Mickey D. Levy a Michael D. Bordo, vyššie clá budú mať opačný účinok - spomalia hospodársku aktivitu, zvýšia nezamestnanosť a ešte viac zvýšia spotrebiteľské ceny.

Nie je prekvapením, že vyhliadky americkej ekonomiky sú čoraz pochmúrnejšie. OECD nedávno znížila svoje prognózy rastu USA a varovala, že "obchodný konflikt" by mohol utlmiť hospodársku aktivitu a viesť k vyššej inflácii. Teraz sa očakáva spomalenie rastu USA z 2,8 % v roku 2024 na 2,2 % v roku 2025 a 1,6 % v roku 2026. Výhľad pre Kanadu a Mexiko - hlavné ciele Trumpových ciel - je ešte horší, pričom sa predpokladá, že kanadský rast sa spomalí na 0,7 % a Mexiko sa môže dostať do recesie.

Dôsledky Trumpovej bezohľadnej obchodnej vojny však ďaleko presahujú hranice Severnej Ameriky. OECD tiež upravila svoju prognózu globálneho rastu a predpovedá spomalenie z minuloročných 3,2 % na 3,1 % v roku 2025 a 3 % v roku 2026.

Nie je jasné, či sa tento trend ešte podarí zvrátiť. Neistota spôsobená Trumpovou politikou by mohla USA uvrhnúť do recesie - tento scenár sa zdá byť čoraz pravdepodobnejší -, zatiaľ čo odvetné opatrenia iných krajín budú škody ešte znásobovať. Vzhľadom na rastúce riziko ďalšej eskalácie sa prognózy OECD môžu pri spätnom pohľade ukázať ako žalostne optimistické.

https://prosyn.org/NhpO3OHsk