eichengreen201_Spencer PlattGettyImages_jay_powell Spencer Platt/Getty Images

Под прицелом Трампа: ФРС, МВФ и Всемирный банк

БЕРКЛИ – Во время первого президентского срока Дональд Трамп использовал сравнительно мягкие подходы к Федеральной резервной системе (ФРС), Международному валютному фонду (МВФ) и Всемирному банку. Он подталкивал ФРС к снижению процентных ставок, но не требовал согласовывать решения с Белым домом и не оспаривал независимость ФРС всерьёз.

Во Всемирный банк он назначил Дэвида Малпасса, но в остальном не трогал это учреждение. И он оставил Дэвида Липтона, советника демократов, на второй по важности позиции в МВФ (по традиции назначение на этот пост является прерогативой президентов США).

Нежелание Трампа предпринимать шаги против ФРС объяснялось пониманием, что финансовые рынки негативно отреагируют на вмешательство президента в монетарную политику. А Трамп явно волновали финансовые рынки: он публично измерял свои успехи траекторией котировок акций.

МВФ, со своей стороны, служил полезной цели. Дорогостоящие проблемы в развивающихся странах, которые в ином случае пришлось бы решать трамповскому Казначейству, можно было передать на аутсорсинг МВФ. А Всемирный банк оказался просто слишком большим и сложным для понимания, а тем более для управления, о чём, к своему огорчению, узнал Малпасс.

На этот раз всё может быть иначе. Трампа больше не волнуют финансовые рынки – или как минимум так кажется. Он реже их упоминает. Хотя фондовые индексы резко упали (особенно за последнюю неделю), это не остановило начатое им уничтожение важных государственных функций. Подходы к институциональной деконструкции стали заметно более радикальными.

После закрытия агентства USAID для Трампа нелогично соглашаться с продолжением участия США во Всемирном банке – ведь это даже более крупная организация, предоставляющая международную помощь. А выход из состава акционеров банка при сохранении членства в МВФ будет выглядеть странной полумерой, которых пока что Трамп 2.0 избегает. Как и у Всемирного банка, программа кредитования МВФ призвана повышать климатическую устойчивость.

Winter Sale: Save 40% on a new PS subscription
PS_Sales_Winter_1333x1000 AI

Winter Sale: Save 40% on a new PS subscription

At a time of escalating global turmoil, there is an urgent need for incisive, informed analysis of the issues and questions driving the news – just what PS has always provided.

Subscribe to Digital or Digital Plus now to secure your discount.

Subscribe Now

МВФ может указать на тот факт, что у фонда есть крупный непогашенный кредит правительства Аргентины, которую возглавляет друг Трампа – Хавьер Милей. Но в документе «Проект 2025», играющем роль дорожной карты для второго срока Трампа, без колебаний говорится, что США надо выйти из двух Бреттон-Вудских организаций. Трамп уже подписал указ с поручением госсекретарю и послу в ООН провести ревизию всех «международных межправительственных организаций», чтобы определиться, какие из них США следует покинуть.

Всемирный банк и МВФ могут выжить без участия США. В отличие от ситуации с USAID, администрация Трампа не может сменить замки или отключить электронную почту их сотрудникам. А сопляков Илона Маска не пропустит охрана этих учреждений.

Денежный взнос США во Всемирный банк невелик – всего $2,8 млрд в 2024 году. В основном банк финансирует себя сам, выпуская облигации, которые обеспечены авторитетом его членов. Как и в случае с войной в Украине, вступиться могут европейские страны. Их гарантии позволили бы банку продолжить заимствования на международных рынках капитала.

Финансовые обязательства США перед МВФ (в виде квот и Новых соглашений о заимствованиях) более существенны – порядка пятой части всех ресурсов фонда. Опять же придётся вмешаться другим странам. В их числе может быть Китай, поскольку выход США, наверное, сделает возможной реформу квот и голосующих прав в МВФ, чего Китай уже давно добивается, а США постоянно блокируют.

Главным проигравшим в каждом случае будут США. Если Америка уйдёт из Всемирного банка, это будет воспринято как отказ предоставлять важную финансовую помощь развивающимся странам. А без МВФ Америка потеряет канал конструктивного влияния на экономическую и финансовую политику других стран. Мягкой силы станет меньше.

В ФРС ситуация, мягко говоря, мрачнее. Мы уже видим первые признаки возобновления роста инфляции из-за пошлин Трампа и предложенного им снижения налогов. В какой-то момент Трамп уже не сможет сваливать вину на администрацию бывшего президента Джо Байдена, поэтому он начнёт винить в инфляции ФРС. Его хаотичная политика подрывает доверие потребителей, создав риск рецессии. Когда рецессия начнётся, Трамп обвинит Федеральный резерв в том, что тот медлил со снижением процентных ставок.

По мнению и.о. генерального солиситора в администрации Трампа, президент США обладает властью над «различными независимыми ведомствами». Председатель ФРС Джей Пауэлл может обратиться в суд, если президент решит просто отстранить его и его коллег по совету директоров. Но Трамп не показывает склонности прислушиваться к судам. Он может назначить нового председателя ФРС, который будет выполнять приказы Белого дома. И он может послать «миньонов» Маска (при поддержке приставов) для захвата компьютерных систем ФРС. Два месяца назад такие сценарии показались бы безумием. Теперь нет.

Финансовые рынки отреагируют негативно и бурно. И тогда мы раз и навсегда узнаем, насколько Трампа волнует их мнение.

https://prosyn.org/VmIczllru