БАКУ – От Бриджтауна до Найроби и Парижа – в мире нет ни одной страны с иммунитетом к усугубляющимся последствиям климатического кризиса. Каждый год мы наблюдаем всё больше разрушений климатического характера. В 2024 году мы установили новые рекорды: лесные пожары в Чили уничтожили более 14 тысяч домов; из-за экстремальных дождей в Бразилии пострадали 478 городов, а в Бангладеш почти два миллиона человек остались без крова над головой; в июле был зафиксирован самый жаркий день в истории.
Доля Африки в исторически накопленных объёмах выбросов парниковых газов равна лишь 3%, но именно на неё обрушиваются страшнейшие климатические катастрофы. Они обходятся континенту в $15 млрд ежегодно, а вызванные изменением климата засухи и наводнения в 2023 году оставили без достаточного продовольствия более 40 млн африканцев.
Мы убеждены, что ни одна страна не должна выбирать между борьбой с климатическим кризисом и борьбой за сокращение бедности, и поэтому мы решили внести свой вклад в амбициозную реформу международной финансовой архитектуры. «Парижский пакт для людей и планеты», «Бриджтаунская инициатива» и «Найробийская декларация» – каждый из этих документов должен стать кусочком общего пазла. Текущая международная динамика обнадёживает: на многих направлениях запущен процесс реформ, и уже есть первые результаты. Впрочем, нужно прикладывать намного больше усилий, и нельзя упускать ни одной возможности.
Один ключевой элемент до сих пор используется недостаточно: «налоги солидарности». Такая мера нужна, чтобы гарантировать: каждый вносит справедливую долю в общие усилия, которые должны быть глобальными. Ряд секторов экономики недостаточно облагаются налогами, но при этом загрязняют планету. Это касается морских грузоперевозок, авиации и, конечно, индустрии ископаемого топлива, у которой благодаря госсубсидиям оказываются низкими эффективные ставки налогов (согласно оценкам Международного валютного фонда, в 2022 году субсидии равнялись $7 трлн).
Налоги солидарности могут помочь, если часть поступлений направить развивающимся странам. Глобальный налог в размере 0,1% на сделки с акциями и облигациями позволил бы собирать до $418 млрд ежегодно. Налог на выбросы углекислого газа шиппинговыми компаниями в размере $100 за тонну может приносить $80 млрд ежегодно. Поступления от налога на добычу ископаемого топлива в размере $5 за тонну CO2 могут составить $210 млрд в год. Даже такое частичное перераспределение доходов с помощью налогов солидарности гарантирует предсказуемость климатического финансирования для развивающихся стран, дополняя потоки официальной помощи развитию и не увеличивая существующее долговое бремя.
Выгоды будут значительными. Несмотря на климатическую уязвимость Африки, а также её огромный потенциал в сфере возобновляемой энергетики и добычи критически важных минералов, и несмотря на её глобальную роль природного поглотителя углерода, этот континент получает гораздо меньше климатического финансирования, чем ему требуется. Налоги солидарности помогут обеспечить необходимые средства, чтобы подтолкнуть зелёное развитие в Африке и во всём мире, особенно в климатически уязвимых странах с низкими и средними доходами и в небольших государствах, которым не хватает бюджетного пространства для формирования климатической устойчивости и для климатических действий.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Подобные налоги уже существуют. На сегодня уже более 30 стран ввели налог на финансовые транзакции, и как минимум в 21 стране действует сбор с авиабилетов. Кроме того, даже инициативы малого масштаба, например, Международные фонды для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (IOPC), демонстрируют, что механизм международного перераспределения средств вполне возможен. Для копирования и масштабирования этих моделей требуется дальнейшее международное сотрудничество, чтобы минимизировать рыночные искажения и сохранять равное игровое поле.
С этой целью на конференции СОР28 в прошлом году мы создали Рабочую группу по глобальным налогам солидарности (GSLTF). Уже 13 стран участвуют в работе этой группы, которая изучает потенциал введения налогов в сфере судоходства, авиации, ископаемого топлива и финансовых транзакций, а также рассматривает варианты налогов на пластик или криптовалюты. В начале 2025 года мы представим ряд конкретных предложений с тщательной оценкой их эффекта. Эти масштабируемые меры позволят привлекать как минимум $100 млрд в год и будут сопровождаться чёткой оценкой потенциальных экстерналий.
Готовясь к конференции СОР30 в бразильском городе Белен в следующем году, нужно будет проявить политическое лидерство и добиться успеха этой инициативы. В ноябре на конференции СОР29 представится хорошая возможность обсудить варианты наших действий и определить путь к успеху. Мы планируем провести специальное мероприятие для глав государств и правительств, чтобы обеспечить дальнейшую поддержку нашей коалиции за налоги солидарности. Это важный шанс гарантировать, чтобы обсуждаемая ООН «Новая коллективная количественная цель климатического финансирования» (NCQG) включала налоги солидарности, открывающие справедливый и амбициозный источник климатического финансирования.
Когда речь заходит о дополнительных источниках финансирования, эксперты часто упоминают «инновационные финансы». В случае глобальных налогов солидарности нужна только одна инновация – амбициозные лидеры в достаточном числе стран. Пусть десятилетний юбилей Парижского климатического соглашения в следующем году запомнится как момент, когда мы все собрались вместе как глобальное сообщество ради введения налогов солидарности. Эти финансовые инструменты необходимы, чтобы ответить на величайший вызов нашего времени. Накануне конференции СОР29 мы призываем все правительства вступить в нашу коалицию и приветствуем поддержку гражданского общества, деловых лидеров и многосторонних организаций.
Авторы статьи – сопредседатели Рабочей группы по глобальным налогам солидарности (GSLTF).
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
China’s prolonged reliance on fiscal stimulus has distorted economic incentives, fueling a housing glut, a collapse in prices, and spiraling public debt. With further stimulus off the table, the only sustainable path is for the central government to relinquish more economic power to local governments and the private sector.
argues that the country’s problems can be traced back to its response to the 2008 financial crisis.
World order is a matter of degree: it varies over time, depending on technological, political, social, and ideological factors that can affect the global distribution of power and influence norms. It can be radically altered both by broader historical trends and by a single major power's blunders.
examines the role of evolving power dynamics and norms in bringing about stable arrangements among states.
БАКУ – От Бриджтауна до Найроби и Парижа – в мире нет ни одной страны с иммунитетом к усугубляющимся последствиям климатического кризиса. Каждый год мы наблюдаем всё больше разрушений климатического характера. В 2024 году мы установили новые рекорды: лесные пожары в Чили уничтожили более 14 тысяч домов; из-за экстремальных дождей в Бразилии пострадали 478 городов, а в Бангладеш почти два миллиона человек остались без крова над головой; в июле был зафиксирован самый жаркий день в истории.
Доля Африки в исторически накопленных объёмах выбросов парниковых газов равна лишь 3%, но именно на неё обрушиваются страшнейшие климатические катастрофы. Они обходятся континенту в $15 млрд ежегодно, а вызванные изменением климата засухи и наводнения в 2023 году оставили без достаточного продовольствия более 40 млн африканцев.
Мы убеждены, что ни одна страна не должна выбирать между борьбой с климатическим кризисом и борьбой за сокращение бедности, и поэтому мы решили внести свой вклад в амбициозную реформу международной финансовой архитектуры. «Парижский пакт для людей и планеты», «Бриджтаунская инициатива» и «Найробийская декларация» – каждый из этих документов должен стать кусочком общего пазла. Текущая международная динамика обнадёживает: на многих направлениях запущен процесс реформ, и уже есть первые результаты. Впрочем, нужно прикладывать намного больше усилий, и нельзя упускать ни одной возможности.
Один ключевой элемент до сих пор используется недостаточно: «налоги солидарности». Такая мера нужна, чтобы гарантировать: каждый вносит справедливую долю в общие усилия, которые должны быть глобальными. Ряд секторов экономики недостаточно облагаются налогами, но при этом загрязняют планету. Это касается морских грузоперевозок, авиации и, конечно, индустрии ископаемого топлива, у которой благодаря госсубсидиям оказываются низкими эффективные ставки налогов (согласно оценкам Международного валютного фонда, в 2022 году субсидии равнялись $7 трлн).
Налоги солидарности могут помочь, если часть поступлений направить развивающимся странам. Глобальный налог в размере 0,1% на сделки с акциями и облигациями позволил бы собирать до $418 млрд ежегодно. Налог на выбросы углекислого газа шиппинговыми компаниями в размере $100 за тонну может приносить $80 млрд ежегодно. Поступления от налога на добычу ископаемого топлива в размере $5 за тонну CO2 могут составить $210 млрд в год. Даже такое частичное перераспределение доходов с помощью налогов солидарности гарантирует предсказуемость климатического финансирования для развивающихся стран, дополняя потоки официальной помощи развитию и не увеличивая существующее долговое бремя.
Выгоды будут значительными. Несмотря на климатическую уязвимость Африки, а также её огромный потенциал в сфере возобновляемой энергетики и добычи критически важных минералов, и несмотря на её глобальную роль природного поглотителя углерода, этот континент получает гораздо меньше климатического финансирования, чем ему требуется. Налоги солидарности помогут обеспечить необходимые средства, чтобы подтолкнуть зелёное развитие в Африке и во всём мире, особенно в климатически уязвимых странах с низкими и средними доходами и в небольших государствах, которым не хватает бюджетного пространства для формирования климатической устойчивости и для климатических действий.
Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Подобные налоги уже существуют. На сегодня уже более 30 стран ввели налог на финансовые транзакции, и как минимум в 21 стране действует сбор с авиабилетов. Кроме того, даже инициативы малого масштаба, например, Международные фонды для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (IOPC), демонстрируют, что механизм международного перераспределения средств вполне возможен. Для копирования и масштабирования этих моделей требуется дальнейшее международное сотрудничество, чтобы минимизировать рыночные искажения и сохранять равное игровое поле.
С этой целью на конференции СОР28 в прошлом году мы создали Рабочую группу по глобальным налогам солидарности (GSLTF). Уже 13 стран участвуют в работе этой группы, которая изучает потенциал введения налогов в сфере судоходства, авиации, ископаемого топлива и финансовых транзакций, а также рассматривает варианты налогов на пластик или криптовалюты. В начале 2025 года мы представим ряд конкретных предложений с тщательной оценкой их эффекта. Эти масштабируемые меры позволят привлекать как минимум $100 млрд в год и будут сопровождаться чёткой оценкой потенциальных экстерналий.
Готовясь к конференции СОР30 в бразильском городе Белен в следующем году, нужно будет проявить политическое лидерство и добиться успеха этой инициативы. В ноябре на конференции СОР29 представится хорошая возможность обсудить варианты наших действий и определить путь к успеху. Мы планируем провести специальное мероприятие для глав государств и правительств, чтобы обеспечить дальнейшую поддержку нашей коалиции за налоги солидарности. Это важный шанс гарантировать, чтобы обсуждаемая ООН «Новая коллективная количественная цель климатического финансирования» (NCQG) включала налоги солидарности, открывающие справедливый и амбициозный источник климатического финансирования.
Когда речь заходит о дополнительных источниках финансирования, эксперты часто упоминают «инновационные финансы». В случае глобальных налогов солидарности нужна только одна инновация – амбициозные лидеры в достаточном числе стран. Пусть десятилетний юбилей Парижского климатического соглашения в следующем году запомнится как момент, когда мы все собрались вместе как глобальное сообщество ради введения налогов солидарности. Эти финансовые инструменты необходимы, чтобы ответить на величайший вызов нашего времени. Накануне конференции СОР29 мы призываем все правительства вступить в нашу коалицию и приветствуем поддержку гражданского общества, деловых лидеров и многосторонних организаций.
Авторы статьи – сопредседатели Рабочей группы по глобальным налогам солидарности (GSLTF).