kimooon31_RezaGetty Images_oil Reza/Getty Images

على الدول النفطية قيادة المبادرة الخاصة بتمويل المناخ

لندن ــ إذا أردنا مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP28) في دبي أن ينجح، فيتعين عليه أن يحقق تقدماً مطلوباً بشدة في مجال تمويل المناخ. يتعين على سلطان الجابر، رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة، رئيس مؤتمر الأطراف لهذا العام، والرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، الذي ستتولى بلاده رئاسة مجموعة العشرين في ديسمبر/كانون الأول، أن يعملا جنباً إلى جنب لإنشاء مرفق من شأنه أن يزود الجنوب العالمي بالمساعدات اللازمة. ما لا يقل عن تريليون دولار سنويا للاستثمار في التنمية والتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معها.

لقد أدرك الجابر بالفعل أهمية إصلاح تمويل المناخ، والذي أدرجه كواحد من الركائز الأربع لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين. علاوة على ذلك، أعرب في أغسطس/آب عن دعمه لإصلاح المؤسسات المالية الدولية، حيث "يجب أن تكون جميع أشكال التمويل متاحة بشكل أكبر، وأكثر سهولة في الوصول إليها، وبأسعار معقولة"، ودعا البلدان المانحة التي تأخرت عن تعهداتها إلى "دفع الأموال".

بصفته الرئيس التنفيذي لشركة بترول أبوظبي الوطنية، يتمتع الجابر بفرصة فريدة للتأكد من أن دولة الإمارات العربية المتحدة ودول الخليج الأخرى والنرويج - وجميعها مستفيدة من ارتفاع أسعار الطاقة - تقود الطريق في سد فجوة التمويل المناخي التي تواجهها البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. ولا تقوم هذه البلدان الأفقر فقط بتحويل مليارات الدولارات إلى الدول المنتجة للنفط، وهو ما ساهم في الارتفاع الأخير في معدلات الفقر المدقع؛ كما أنها تعاني بشكل كبير من تلوث الهواء الناتج عن حرق الوقود الأحفوري.

على وجه التحديد، يجب على رئيس مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) تقديم اقتراح لإعادة تدوير جزء من عائدات النفط والغاز المرتفعة بشكل قياسي في هذه الدول النفطية إلى منشأة تهدف إلى تسريع التحول الأخضر في الجنوب العالمي. ونظراً لفشل البلدان الغنية في الوفاء بتعهدها الذي طال أمده بتوجيه 100 مليار دولار سنوياً إلى البلدان النامية من أجل تخفيف آثار تغير المناخ والتكيف معه، فإن الوقت قد حان لفعل ذلك.

وفقا لفاتح بيرول، المدير التنفيذي لوكالة الطاقة الدولية، ارتفعت عائدات النفط إلى 4 تريليون دولار في عام 2022، مقارنة بمتوسط قدره 1.5 تريليون دولار في السنوات الأخيرة. وهذا يعادل 20 ضعف المساعدات الخارجية المقدمة من الجهات المانحة الرسمية في عام 2022، وأكثر من 30 ضعف الميزانية المجمعة لجميع بنوك التنمية المتعددة الأطراف، و40 ضعف مبلغ 100 مليار دولار سنويًا الذي وعدت به الدول الغنية (لكنها لم تف بوعدها بعد).

لقد دفعت بعض شركات النفط الخاصة بالفعل ضرائب إضافية على أرباحها غير المتوقعة. ولكن لأن الشركات المملوكة للدولة تسيطر على أغلب إنتاج النفط في العالم، فإن الدول النفطية كانت أكبر المستفيدين على الإطلاق. ففي العام الماضي، جلبت دول أوبك وحدها 888 مليار دولار من عائدات تصدير الهيدروكربون، مقارنة بـ 576 مليار دولار في عام 2021.

Subscribe to PS Digital
PS_Digital_1333x1000_Intro-Offer1

Subscribe to PS Digital

Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.

Subscribe Now

وارتفعت عائدات صادرات الطاقة في الإمارات من 76 مليار دولار في عام 2021 إلى 119 مليار دولار في عام 2022. وزادت عائدات قطر من 87 مليار دولار إلى 132 مليار دولار، وقفزت عائدات الكويت من 63 مليار دولار إلى 98 مليار دولار. ولعل أكبر الفائزين هما النرويج، حيث تضخمت عائدات تصدير الطاقة من نحو 87 مليار دولار إلى 174 مليار دولار، والمملكة العربية السعودية، حيث ارتفعت العائدات من 191 مليار دولار إلى 311 مليار دولار. ومن الممكن أن يؤدي فرض ضريبة طوعية بقيمة 25 مليار دولار، والتي تمثل 1% من عائدات النفط والغاز غير المتوقعة في العام الماضي و3% فقط من عائدات صادرات الدول النفطية الكبرى، إلى إطلاق برنامج للاستثمار في الجنوب العالمي.

إن مبدأ التقاسم العادل للأعباء بسيط: فالبلدان والقطاعات التي ساهمت تاريخياً بأكبر قدر في انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي والتي تتباهى بأعلى نصيب للفرد في الدخل، ينبغي لها أن تتحمل المزيد من تكاليف العمل المناخي العالمي. ورغم أن الضريبة المقترحة تشكل جزءاً مهماً من هذا النموذج، فإنها لابد أن تستكمل بضمانات بمليارات الدولارات من الجهات المصدرة للانبعاثات التاريخية والحالية والتي تتحمل أيضاً مسؤولية دفع حصتها العادلة.

وبوسع بنوك التنمية المتعددة الأطراف أن تستفيد من هذه الضمانات أربع مرات لخلق موارد جديدة من شأنها أن تساعد البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل على التصدي لتحديات التنمية والانحباس الحراري العالمي. وقد أيدت عدد كبير من التقارير الصادرة عن الهيئات الدولية هذا النهج. وأبرزها، التقارير الثلاثة الأخيرة المقدمة إلى مجموعة العشرين، بما في ذلك التقارير التي أعدها الاقتصادي ن.ك. وقد دعا سينغ ووزير الخزانة الأميركي السابق لورانس سامرز إلى الاستخدام الاستراتيجي للضمانات.

لحشد تريليون دولار من الاستثمارات السنوية المطلوبة لمساعدة الجنوب العالمي على التحول إلى الطاقة النظيفة، سيكون من الأهمية بمكان تنفيذ اقتراح سينغ-سامرز، الذي يدعو إلى مضاعفة إنفاق البنك الدولي السنوي إلى ثلاثة أمثاله ليصل إلى 390 مليار دولار. وسيكون من الضروري أيضاً متابعة مبادرة بريدجتاون الطموحة التي أطلقتها رئيسة وزراء بربادوس ميا أمور موتلي، والتي تقترح توجيه 100 مليار دولار من حقوق السحب الخاصة غير المستخدمة (الأصول الاحتياطية لصندوق النقد الدولي) إلى البلدان النامية.

تتوافق هذه التدخلات مع التوصيات الواردة في تقرير "اختراق للناس والكوكب" الصادر عن المجلس الاستشاري الرفيع المستوى التابع للأمين العام للأمم المتحدة المعني بالتعددية القطبية، والذي يعترف بأهمية زيادة التمويل من جميع المصادر: الوطنية والعالمية والعامة والخاصة.

لدعم هذا المسعى، على الرئيس لولا عقد جلسة مشتركة عبر الإنترنت مع مجموعة العشرين ومنظمة أوبك حيث تستطيع الدول النفطية والدول المصدرة للانبعاثات الاتفاق على ترتيب التمويل الجديد والالتزام بالمساهمات على أساس قدرتها على الدفع. ومن شأن مثل هذه النتيجة أن تبشر بالخير للمفاوضات في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) وتفتح الطريق أمام التقدم نحو تحقيق أهداف المناخ العالمي.

تم التوقيع على هذا التعليق من طرف:

بان كي مون - الأمين العام للأمم المتحدة (2007-16)*

فايرا فايك-فريبيرجا - الرئيس المشارك لـ NGIC، رئيس لاتفيا (1999-2007)**

لورا شينشيلا ميراندا - رئيسة كوستاريكا (2010-14) ونائبة رئيس نادي مدريد*

ألفريد جوسينباور - مستشار النمسا (2007-08)*

أمينة غريب فقيم - رئيسة موريشيوس (2015-17)

أميناتا توري - رئيسة وزراء السنغال (2013-14)*

عمرو موسى - الأمين العام لجامعة الدول العربية (2001-11)**

آنا بيرشال - نائبة رئيس وزراء رومانيا (2018-19)**

باي تشونغ إن - رئيس قسم الاقتصاد وعميد كلية الاقتصاد والإدارة في جامعة تسينغهوا

بياتريس فيدر دي ماورو – أستاذة الاقتصاد الدولي في المعهد العالي للدراسات الدولية والإنمائية

بينجت هولمستروم - أستاذ فخري للاقتصاد في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا

بوجيدار جيليتش - نائب رئيس وزراء صربيا (2007-11)

بوريس تاديتش - رئيس صربيا (2004-12)**

بوروت باهور - رئيس سلوفينيا (2012-2022)**

قاسم أوتيم - رئيس موريشيوس (1992-2002)*

كيم كامبل - رئيس وزراء كندا (1992)

كارلوس ألفارادو كيسادا - رئيس كوستاريكا (2018-22)*

شاندريكا كوماراتونجا - رئيسة سريلانكا (1994-2005)*

شيريل غابوريتشي - رئيس وزراء مولدوفا (2014-15)**

كريس بيساريدس - أستاذ الاقتصاد والعلوم السياسية في كلية لندن للاقتصاد

كولن ماير - أستاذ الدراسات الإدارية في كلية سعيد للأعمال بجامعة أكسفورد

كريستينا مانزانو - مديرة العلاقات الخارجية في SEGIB، وممثلة المؤسسة التأسيسية FRIDE

تشابا كوروسي – رئيس الدورة السابعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة**

داليا غريباوسكايتي - رئيسة ليتوانيا (2009-19)*

ديفي سريدهار - أستاذ الصحة العامة العالمية بجامعة إدنبرة

دجومارت أوتورباييف - رئيس وزراء قيرغيزستان (2014-15)**

إجيلز ليفيتس - رئيس لاتفيا (2019-23)**

البجدورج تساخيا – رئيس منغوليا (2009-17)*

إميل كونستانتينسكو - رئيس رومانيا (1996-2000)**

إريك بيرجلوف - أستاذ الاقتصاد في كلية لندن للاقتصاد، وكبير الاقتصاديين في البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB)

إرنستو زيديلو - رئيس المكسيك (1994-2000)*

فيليبي كالديرون - رئيس المكسيك (2006-12)*

فيليب فويانوفيتش - رئيس الجبل الأسود (2003-18)**

فرانسيسكو ساغاستي - رئيس بيرو (2020-21)*

جورج باباندريو - رئيس وزراء اليونان (2009-11)*

جوردون براون - رئيس وزراء المملكة المتحدة (2007-10)***

هيلين كلارك - رئيسة وزراء نيوزيلندا (1999-08)*

هيلين راي - أستاذة اللورد باجري للاقتصاد في كلية لندن للأعمال

حكمت جيتين - وزير خارجية تركيا (1991-1994)، رئيس البرلمان (1997-1999)، نائب رئيس الوزراء 1995

إيجور لوكسيتش - رئيس وزراء الجبل الأسود (2010-12)**

إسماعيل سراج الدين – الرئيس المشارك لـ NGIC، نائب رئيس البنك الدولي (1992-2000)**

إيفيتا راديتشوفا - رئيسة وزراء سلوفاكيا (2010-12)*

إيفو يوسيبوفيتش - رئيس كرواتيا (2010-15)***

جيمس ميشيل - رئيس سيشيل (2004-16)*

جان فيشر - رئيس وزراء جمهورية التشيك (2009-10)**

جان بيتر بالكينيندي - رئيس وزراء هولندا (2002-10)*

جيغمي يوسر ثينلي - رئيس وزراء بوتان (2008-13)*

خوسيه لويس رودريغيز ثاباتيرو - رئيس حكومة إسبانيا (2004-11)*

خوسيه مانويل روميرو - نائب رئيس FRIDE*

جوزيف موسكات - رئيس وزراء مالطا (2013-2020)**

جويس باندا - رئيسة ملاوي (2012-14)*

خوان سومافيا – المدير التاسع لمنظمة العمل الدولية (1999-2012)*

جاستن لين – أستاذ الاقتصاد بجامعة بكين

كوشيك باسو - أستاذ الاقتصاد بجامعة كورنيل

كيري كينيدي – رئيس مؤسسة روبرت إف كينيدي لحقوق الإنسان**

لايمدوتا ستروجوما - رئيس وزراء لاتفيا (2014-16)**

ليف باجروتسكي - وزير التجارة والصناعة في السويد (1996-2006)*

ماريا فرناندا إسبينوزا – رئيسة الجمعية العامة الثالثة والسبعين للأمم المتحدة**

ماري لويز كوليرو بريكا - رئيسة مالطا (2014-19)***

ماتس كارلسون - نائب رئيس البنك الدولي للشؤون الخارجية وشؤون الأمم المتحدة***

ميشيل باشيليت - رئيسة تشيلي (2006-10؛ 2014-2018)*

ميليكا بيانوفيتش – وزيرة دفاع الجبل الأسود (2012-16)

ميركو تسفيتكوفيتش - رئيس وزراء صربيا (2008-12)**

ملادين إيفانيتش - رئيس البوسنة والهرسك (2014-18)**

موسى مارا – رئيس وزراء مالي 2014-2015**

نورا لوستيج – أستاذة اقتصاد أمريكا اللاتينية بجامعة تولين

أوسكار أرياس - رئيس كوستاريكا (1986-90; 2006-10)*

وعيد بوشماوي – الحائز على جائزة نوبل للسلام (2015)**

بيتار ستويانوف - رئيس بلغاريا (1997-2002)**

بيتر ميدجيسي - رئيس وزراء المجر 2002-2004)**

بيتر رومان - رئيس وزراء رومانيا (1989-1991)*

رجب ميداني - رئيس ألبانيا 1997-2002***

روزين بليفنيليف - رئيس بلغاريا 2012-2017**

شوكت عزيز - رئيس وزراء باكستان 2004-2007**

ستيفان لوفين - رئيس وزراء السويد (2014-21)*

ستيبان ميسيتش - رئيس كرواتيا (2000-10)**

ت. أنتوني جونز - نائب الرئيس والمدير التنفيذي لـ GFNA*

تاريا هالونين – رئيسة فنلندا (2000-12)**

فالديس زاتليرز - رئيس لاتفيا (2007-11)**

فولكان بوزكير – رئيس الدورة الخامسة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة**

فوك جيرميك - رئيس الدورة السابعة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة**

والتر فوست - المدير العام للوكالة السويسرية للتنمية والتعاون (1993-08)**

ويندي كارلين - أستاذ الاقتصاد في جامعة كاليفورنيا

إيف ليتيرم - رئيس وزراء بلجيكا (2008؛ 2009-11)*

زلاتكو لاغومدزيا - رئيس وزراء البوسنة والهرسك (2001-02)، نائب رئيس الوزراء (1993-96، 2012-15)

* عضو نادي مدريد

** عضو مركز نظامي كنجوي الدولي

بان كي مون، نائب رئيس منظمة الحكماء، والأمين العام الأسبق للأمم المتحدة ووزير خارجية كوريا الجنوبية. فايرا فيكي فرايبيرجا، رئيسة لاتفيا السابقة (1999-2007)، ورئيسة مشاركة لمركز نظامي جانجوي الدولي في باكو. لورا شينشيلا ميراندا، الرئيسة السابقة لكوستاريكا (2010-14)، هي نائبة رئيس نادي مدريد.

https://prosyn.org/bJzrnWUar