БУЭНОС-АЙРЕС / ВАШИНГТОН, округ Колумбия. Пандемия COVID-19, возможно, замедлила мировую экономику в 2020 году, но «экономика ухода» функционировала усерднее, чем когда-либо. Экономисты и политики слишком долго игнорировали этот сегмент. Экономические модели учитывают товары и услуги, продаваемые на рынке, и работников, которые их производят, получают доход и платят налоги. Однако в официальных данных практически не упоминаются усилия, затрачиваемые на готовку для них, уход за этими работниками во время болезни и в детском возрасте.
Причина проста: большая часть работы в экономике ухода не оплачивается материально. Неоплачиваемый труд не включается в систему национальных счетов или валовой внутренний продукт. Экономисты, которые разработали эти показатели, в основном сосредоточились на стоимости рыночных операций. Эта точка зрения, игнорирующая невыплаченные взносы, уже давно институционализирована в традиционном экономическом анализе. Игнорирование ее недостатков стало невозможным благодаря пандемии.
Усилия по исправлению недооценки обществом экономики ухода предпринимаются с 1990-х годов. Сбор данных о расходе времени в более чем 90 странах мира помог нам узнать больше о неоплачиваемом труде, в основном выполняемом женщинами. Хотя эту ценную информацию можно применять для оценки широкого спектра фискальной, трудовой и социальной политики, данные о расходе времени недостаточно используются при планировании и анализе. Сектор ухода по большей части не учитывается в стандартных средствах проведения политики.
Но есть исключения.
В конце прошлого года министерство экономики Аргентины сообщило, что неоплачиваемый уход и домашний труд составляют 15,9% ВВП, что делает их крупнейшим сектором экономики, за которым следуют промышленность (13,2%) и торговля (13%). Если огромное количество работ по дому, выполняемых в аргентинских домах каждый день, будет компенсировано, то благодаря этому сектору ВВП страны будет пополнен на 67,4 млрд долларов. Неудивительно, что министерство обнаружило, что 75,7% задач выполняются женщинами, которые расходуют около 96 млн часов на неоплачиваемую работу по дому и уходу в день.
Министерство также анализирует рост экономической важности сектора во время пандемии. Экономика ухода играла важную роль в поддержании общества в период изоляции в стране. В то время как активность во многих секторах экономики резко упала, объем работ по уходу увеличился на 5,9%, что эквивалентно 21,8% ВВП. Работающие родители, особенно матери, часто были вынуждены бросить оплачиваемый труд, ухаживая за детьми или больными родственниками.
As the US presidential election nears, stay informed with Project Syndicate - your go-to source of expert insight and in-depth analysis of the issues, forces, and trends shaping the vote. Subscribe now and save 30% on a new Digital subscription.
Subscribe Now
Но пандемия вскрыла лишь верхушку айсберга «кризиса экономики ухода». Южная Корея показывает, что может произойти, если высшие должностные лица не уделят должного внимания экономике ухода. Хотя несколько последних десятилетий правительство инвестировало в услуги по уходу за детьми и пожилыми людьми, расходы остаются недостаточными, а политика в значительной степени зависит от частного сектора, в котором преобладают низкооплачиваемые работники. В отсутствие эффективной инфраструктуры для качественного и доступного ухода за детьми и престарелыми женщины тратят много часов на заботу о других. И у них нет детей. В Южной Корее самый низкий коэффициент рождаемости в мире – 0,84 на женщину.
В Соединенных Штатах достойны изучения две модели государственных инвестиций в медицинское обслуживание. Поддержка ухода за детьми для работающих семей и всеобщих дошкольных учреждений для детей 3-4-х лет была включена в предлагаемый десятилетний, стоимостью 3,5 трлн долларов, бюджетный план, проходящий через Конгресс – часть долгосрочных инвестиций в социальную инфраструктуру составила 726 млрд долларов. Хотя это шаг в правильном направлении, надежная и доступная система ухода за работающими семьями должна сопровождаться качественной и хорошо оплачиваемой работой в этом секторе. Рост финансирования не изменит структурных проблем на рынке труда.
Более целостный подход можно найти в округе Малтнома штата Орегон, где находится город Портленд. Округ реализует инициативу по уходу под названием «Дошкольное учреждение для всех», в рамках которой с налога на роскошь будет оплачиваться всеобщее дошкольное образование детей 3-4-х лет. Инициатива также повысит заработную плату поставщикам медицинских услуг, обеспечивая снижение текучести кадров на местах и способствуя качественному уходу.
В рамках восстановления после пандемии правительство Аргентины имеет мандат на устранение гендерного неравенства с помощью новой модели налогово-бюджетной политики. В целом, усилия, предпринимаемые в рамках мандата по учету роли медицинской помощи в экономике должны быть путеводной звездой для остального мира. Как гласит старая пословица, управлять можно только тем, что можно измерить. Разработка способов включения труда неоплачиваемых медицинских работников в экономические показатели, модели и политику имеет важное значение для преодоления растущего кризиса, который, как показала пандемия, затрагивает не только женщин, но и общество в целом.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Initial evidence suggests that the victory of the pro-Russian Georgian Dream party in the recent parliamentary election reflects widespread fraud. If the West fails to support democratic opposition parties in challenging the results, Georgia’s 30-year-old democracy could come to an end.
urges Western leaders to take steps to halt the country’s slide into authoritarianism.
БУЭНОС-АЙРЕС / ВАШИНГТОН, округ Колумбия. Пандемия COVID-19, возможно, замедлила мировую экономику в 2020 году, но «экономика ухода» функционировала усерднее, чем когда-либо. Экономисты и политики слишком долго игнорировали этот сегмент. Экономические модели учитывают товары и услуги, продаваемые на рынке, и работников, которые их производят, получают доход и платят налоги. Однако в официальных данных практически не упоминаются усилия, затрачиваемые на готовку для них, уход за этими работниками во время болезни и в детском возрасте.
Причина проста: большая часть работы в экономике ухода не оплачивается материально. Неоплачиваемый труд не включается в систему национальных счетов или валовой внутренний продукт. Экономисты, которые разработали эти показатели, в основном сосредоточились на стоимости рыночных операций. Эта точка зрения, игнорирующая невыплаченные взносы, уже давно институционализирована в традиционном экономическом анализе. Игнорирование ее недостатков стало невозможным благодаря пандемии.
Усилия по исправлению недооценки обществом экономики ухода предпринимаются с 1990-х годов. Сбор данных о расходе времени в более чем 90 странах мира помог нам узнать больше о неоплачиваемом труде, в основном выполняемом женщинами. Хотя эту ценную информацию можно применять для оценки широкого спектра фискальной, трудовой и социальной политики, данные о расходе времени недостаточно используются при планировании и анализе. Сектор ухода по большей части не учитывается в стандартных средствах проведения политики.
Но есть исключения.
В конце прошлого года министерство экономики Аргентины сообщило, что неоплачиваемый уход и домашний труд составляют 15,9% ВВП, что делает их крупнейшим сектором экономики, за которым следуют промышленность (13,2%) и торговля (13%). Если огромное количество работ по дому, выполняемых в аргентинских домах каждый день, будет компенсировано, то благодаря этому сектору ВВП страны будет пополнен на 67,4 млрд долларов. Неудивительно, что министерство обнаружило, что 75,7% задач выполняются женщинами, которые расходуют около 96 млн часов на неоплачиваемую работу по дому и уходу в день.
Министерство также анализирует рост экономической важности сектора во время пандемии. Экономика ухода играла важную роль в поддержании общества в период изоляции в стране. В то время как активность во многих секторах экономики резко упала, объем работ по уходу увеличился на 5,9%, что эквивалентно 21,8% ВВП. Работающие родители, особенно матери, часто были вынуждены бросить оплачиваемый труд, ухаживая за детьми или больными родственниками.
Go beyond the headlines with PS - and save 30%
As the US presidential election nears, stay informed with Project Syndicate - your go-to source of expert insight and in-depth analysis of the issues, forces, and trends shaping the vote. Subscribe now and save 30% on a new Digital subscription.
Subscribe Now
Но пандемия вскрыла лишь верхушку айсберга «кризиса экономики ухода». Южная Корея показывает, что может произойти, если высшие должностные лица не уделят должного внимания экономике ухода. Хотя несколько последних десятилетий правительство инвестировало в услуги по уходу за детьми и пожилыми людьми, расходы остаются недостаточными, а политика в значительной степени зависит от частного сектора, в котором преобладают низкооплачиваемые работники. В отсутствие эффективной инфраструктуры для качественного и доступного ухода за детьми и престарелыми женщины тратят много часов на заботу о других. И у них нет детей. В Южной Корее самый низкий коэффициент рождаемости в мире – 0,84 на женщину.
В Соединенных Штатах достойны изучения две модели государственных инвестиций в медицинское обслуживание. Поддержка ухода за детьми для работающих семей и всеобщих дошкольных учреждений для детей 3-4-х лет была включена в предлагаемый десятилетний, стоимостью 3,5 трлн долларов, бюджетный план, проходящий через Конгресс – часть долгосрочных инвестиций в социальную инфраструктуру составила 726 млрд долларов. Хотя это шаг в правильном направлении, надежная и доступная система ухода за работающими семьями должна сопровождаться качественной и хорошо оплачиваемой работой в этом секторе. Рост финансирования не изменит структурных проблем на рынке труда.
Более целостный подход можно найти в округе Малтнома штата Орегон, где находится город Портленд. Округ реализует инициативу по уходу под названием «Дошкольное учреждение для всех», в рамках которой с налога на роскошь будет оплачиваться всеобщее дошкольное образование детей 3-4-х лет. Инициатива также повысит заработную плату поставщикам медицинских услуг, обеспечивая снижение текучести кадров на местах и способствуя качественному уходу.
В рамках восстановления после пандемии правительство Аргентины имеет мандат на устранение гендерного неравенства с помощью новой модели налогово-бюджетной политики. В целом, усилия, предпринимаемые в рамках мандата по учету роли медицинской помощи в экономике должны быть путеводной звездой для остального мира. Как гласит старая пословица, управлять можно только тем, что можно измерить. Разработка способов включения труда неоплачиваемых медицинских работников в экономические показатели, модели и политику имеет важное значение для преодоления растущего кризиса, который, как показала пандемия, затрагивает не только женщин, но и общество в целом.