НОРТАМПТОН, Массачусетс – Китай застрял между прошлым, зависящим от ископаемого топлива, и будущим, основанным на возобновляемых источниках энергии. В настоящее время страна вырабатывает 53% мировой угольной энергии. В то же время он является ведущим мировым производителем и рынком солнечных панелей, ветряных турбин и электромобилей. Способность Китая освободиться от своей многолетней зависимости от угля, определит не только его собственное экологическое будущее, но и – что более важно – перспективы Земли перед лицом надвигающегося климатического кризиса.
Китайские лидеры начали осознавать необходимость перемен в начале 2000-х годов. Политика “экономического роста во что бы то ни стало”, в значительной степени основанная на использовании угля, привела к значительному процветанию, но сопутствующий ущерб, причиненный воздуху и водным ресурсам страны, достиг неприемлемо высокого уровня. Защитники окружающей среды призвали к “построению экологической цивилизации”, в которой природа и человечество должны найти гармоничный баланс. И когда Президент Си Цзиньпин пришел к власти в 2012 году, он немедленно взялся за дело.
Вскоре китайское правительство объявило “войну загрязнению”, составило отдельные планы действий по воздуху, воде и почве, выделив 1 триллион долларов на восстановление окружающей среды, закрыв неэффективные угольные электростанции и инвестировав сотни миллиардов долларов в развитие возобновляемых источников энергии. Кроме того, оно также сделало внутреннее производство и продажу электромобилей своим приоритетом и разработало общенациональную систему торговли квотами на выбросы углекислого газа.
К сожалению, для Китая и всей планеты этот поступательный импульс, похоже, перемещается в обратную сторону. Потребление угля, которое ежегодно сокращалось в период с 2014 по 2016 год, с тех пор неуклонно растет. То же самое относится к выбросам углекислого газа, которые увеличились на 1,5-1,7% даже во время спада, вызванного пандемией, в 2020 году.
Китай должен добиться большего. В докладе Организации Объединенных Наций о разнице в уровнях выбросов за 2019 год сделан вывод о том, что ограничение глобального потепления на 1,5° по Цельсию по сравнению с доиндустриальным уровнем требует к 2030 году сокращения глобальных выбросов на 55% по сравнению с уровнями 2018 года. Но в 2020 году Китай добавил 38,4 гигаватт новых угольных электростанций, несмотря на то, что остальной мир сократил свою чистую мощность на 17,2 ГВт.
Хуже того, это увеличение – только начало. Китайское правительство одобрило строительство дополнительных 36,9 ГВт угольных электростанций, в результате чего общее количество электростанций, находящихся в настоящее время в стадии строительства составляет 88 ГВт. Также в стадии разработки находятся предложения о строительстве еще 158,7 ГВт, в результате чего общая новая мощность, рассматриваемая сегодня, составляет 247 ГВт – это больше, чем общая установленная мощность в Соединенных Штатах, составляющая 233,6 ГВт.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Вероятно, появятся и другие станции. Влиятельные промышленные группы угольной и энергетической отрасли подталкивают правительство к увеличению текущей общей угольной мощности Китая с1080 ГВт до 1200–1300 ГВт в течение следующих пяти лет и до 1400 ГВт к 2035 году. В докладе Global Energy Monitor (GEM) делается вывод о том, что если Китай продолжит наращивать мощности до 2035 года, как предлагалось, “только его выработка угольной энергии превыситболее чем в три раза глобальный лимит на использование угольной энергии, установленный Межправительственной группой экспертов по изменению климата для поддержания глобального потепления ниже 2°C”.
Чем объясняется очевидное возвращение Китая к его угольной зависимости? Во-первых, протесты в Гонконге, торговая война с США и пандемия коронавируса отвлекли внимание политиков от экологической реформы. То же самое касается замедлении роста ВВП Китая и роста безработицы. Правительство было больше заинтересовано в стимулировании традиционных энергоемких отраслей промышленности, таких как сталелитейная, металлургическая и цементная, тогда как руководители провинций приступили к строительству угольных электростанций.
Кроме того, недавняя торговая война между США и Китаем усилила обеспокоенность Китая по поводу его энергетической безопасности, учитывая, что страна импортирует 70% своих потребностей в нефти и 40% потребностей в газе. И хотя Китай сделал все возможное для использования возобновляемых источников энергии, особенно солнечной и энергии ветра, он не может достаточно быстро масштабировать эти ресурсы, чтобы удовлетворить прогнозируемый спрос. Кроме того, существующая электросеть не способна эффективно передавать эту энергию с отдаленного запада Китая, где производится большая ее часть, в районы высокого спроса. Уголь – в избытке и относительно недорогой – многим кажется надежным и испытанным временем источником энергии.
Наконец, вероятно, не случайно, что “угольный рецидив” в Китае произошел тогда, когда США отсутствовали на международной климатической арене. В то время как бывший Президент США Барак Обама и Си нашли точки соприкосновения в борьбе с глобальным потеплением, подготовив почву для заключения Парижского соглашения по климату 2015 года, уход США от этой проблемы при Президенте Дональде Трампе, вероятно, также ослабил приверженность Китая.
Какой Китай увидит мир в ближайшие несколько лет? Этот вопрос как никогда актуален в свете недавнего доклада Международного энергетического агентства, в котором содержится предупреждение о том, что в этом году следует остановить разработку всех новых видов ископаемого топлива, если мир хочет достичь нулевых выбросов к 2050 году и иметь хоть какую-либо надежду на ограничение повышения глобальной температуры до 1,5 ° С.
Заявление Си в сентябре 2020 года о том, что Китай намерен к 2060 году стать углеродно-нейтральным, возродило оптимизм. Однако надежды на то, что в 14-м пятилетнем плане (2021-25), опубликованном в марте этого года, будет изложена стратегия правительства по запуску процесса декарбонизации, не оправдались. А на саммите по климату Президента США Джо Байдена в апреле Си объявил, что в течение нового пятилетнего плана Китай будет “строго контролировать” потребление угольной энергии, но позволит ее увеличение и “постепенное сокращение” только с 2026 года.
Это безрассудно амбициозный график. По оценкам экспертов по климату из GEM, TransitionZero и других, ограничение глобального потепления до уровня значительно ниже “катастрофических” 2 °C потребует от Китая закрытия 600 из 1082 своихугольных электростанций к 2030 году. Если они правы, Китаю лучше начать разворачивать свой огромный угольный корабль сегодня.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
China’s prolonged reliance on fiscal stimulus has distorted economic incentives, fueling a housing glut, a collapse in prices, and spiraling public debt. With further stimulus off the table, the only sustainable path is for the central government to relinquish more economic power to local governments and the private sector.
argues that the country’s problems can be traced back to its response to the 2008 financial crisis.
World order is a matter of degree: it varies over time, depending on technological, political, social, and ideological factors that can affect the global distribution of power and influence norms. It can be radically altered both by broader historical trends and by a single major power's blunders.
examines the role of evolving power dynamics and norms in bringing about stable arrangements among states.
НОРТАМПТОН, Массачусетс – Китай застрял между прошлым, зависящим от ископаемого топлива, и будущим, основанным на возобновляемых источниках энергии. В настоящее время страна вырабатывает 53% мировой угольной энергии. В то же время он является ведущим мировым производителем и рынком солнечных панелей, ветряных турбин и электромобилей. Способность Китая освободиться от своей многолетней зависимости от угля, определит не только его собственное экологическое будущее, но и – что более важно – перспективы Земли перед лицом надвигающегося климатического кризиса.
Китайские лидеры начали осознавать необходимость перемен в начале 2000-х годов. Политика “экономического роста во что бы то ни стало”, в значительной степени основанная на использовании угля, привела к значительному процветанию, но сопутствующий ущерб, причиненный воздуху и водным ресурсам страны, достиг неприемлемо высокого уровня. Защитники окружающей среды призвали к “построению экологической цивилизации”, в которой природа и человечество должны найти гармоничный баланс. И когда Президент Си Цзиньпин пришел к власти в 2012 году, он немедленно взялся за дело.
Вскоре китайское правительство объявило “войну загрязнению”, составило отдельные планы действий по воздуху, воде и почве, выделив 1 триллион долларов на восстановление окружающей среды, закрыв неэффективные угольные электростанции и инвестировав сотни миллиардов долларов в развитие возобновляемых источников энергии. Кроме того, оно также сделало внутреннее производство и продажу электромобилей своим приоритетом и разработало общенациональную систему торговли квотами на выбросы углекислого газа.
К сожалению, для Китая и всей планеты этот поступательный импульс, похоже, перемещается в обратную сторону. Потребление угля, которое ежегодно сокращалось в период с 2014 по 2016 год, с тех пор неуклонно растет. То же самое относится к выбросам углекислого газа, которые увеличились на 1,5-1,7% даже во время спада, вызванного пандемией, в 2020 году.
Китай должен добиться большего. В докладе Организации Объединенных Наций о разнице в уровнях выбросов за 2019 год сделан вывод о том, что ограничение глобального потепления на 1,5° по Цельсию по сравнению с доиндустриальным уровнем требует к 2030 году сокращения глобальных выбросов на 55% по сравнению с уровнями 2018 года. Но в 2020 году Китай добавил 38,4 гигаватт новых угольных электростанций, несмотря на то, что остальной мир сократил свою чистую мощность на 17,2 ГВт.
Хуже того, это увеличение – только начало. Китайское правительство одобрило строительство дополнительных 36,9 ГВт угольных электростанций, в результате чего общее количество электростанций, находящихся в настоящее время в стадии строительства составляет 88 ГВт. Также в стадии разработки находятся предложения о строительстве еще 158,7 ГВт, в результате чего общая новая мощность, рассматриваемая сегодня, составляет 247 ГВт – это больше, чем общая установленная мощность в Соединенных Штатах, составляющая 233,6 ГВт.
Introductory Offer: Save 30% on PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Вероятно, появятся и другие станции. Влиятельные промышленные группы угольной и энергетической отрасли подталкивают правительство к увеличению текущей общей угольной мощности Китая с1080 ГВт до 1200–1300 ГВт в течение следующих пяти лет и до 1400 ГВт к 2035 году. В докладе Global Energy Monitor (GEM) делается вывод о том, что если Китай продолжит наращивать мощности до 2035 года, как предлагалось, “только его выработка угольной энергии превыситболее чем в три раза глобальный лимит на использование угольной энергии, установленный Межправительственной группой экспертов по изменению климата для поддержания глобального потепления ниже 2°C”.
Чем объясняется очевидное возвращение Китая к его угольной зависимости? Во-первых, протесты в Гонконге, торговая война с США и пандемия коронавируса отвлекли внимание политиков от экологической реформы. То же самое касается замедлении роста ВВП Китая и роста безработицы. Правительство было больше заинтересовано в стимулировании традиционных энергоемких отраслей промышленности, таких как сталелитейная, металлургическая и цементная, тогда как руководители провинций приступили к строительству угольных электростанций.
Кроме того, недавняя торговая война между США и Китаем усилила обеспокоенность Китая по поводу его энергетической безопасности, учитывая, что страна импортирует 70% своих потребностей в нефти и 40% потребностей в газе. И хотя Китай сделал все возможное для использования возобновляемых источников энергии, особенно солнечной и энергии ветра, он не может достаточно быстро масштабировать эти ресурсы, чтобы удовлетворить прогнозируемый спрос. Кроме того, существующая электросеть не способна эффективно передавать эту энергию с отдаленного запада Китая, где производится большая ее часть, в районы высокого спроса. Уголь – в избытке и относительно недорогой – многим кажется надежным и испытанным временем источником энергии.
Наконец, вероятно, не случайно, что “угольный рецидив” в Китае произошел тогда, когда США отсутствовали на международной климатической арене. В то время как бывший Президент США Барак Обама и Си нашли точки соприкосновения в борьбе с глобальным потеплением, подготовив почву для заключения Парижского соглашения по климату 2015 года, уход США от этой проблемы при Президенте Дональде Трампе, вероятно, также ослабил приверженность Китая.
Какой Китай увидит мир в ближайшие несколько лет? Этот вопрос как никогда актуален в свете недавнего доклада Международного энергетического агентства, в котором содержится предупреждение о том, что в этом году следует остановить разработку всех новых видов ископаемого топлива, если мир хочет достичь нулевых выбросов к 2050 году и иметь хоть какую-либо надежду на ограничение повышения глобальной температуры до 1,5 ° С.
Заявление Си в сентябре 2020 года о том, что Китай намерен к 2060 году стать углеродно-нейтральным, возродило оптимизм. Однако надежды на то, что в 14-м пятилетнем плане (2021-25), опубликованном в марте этого года, будет изложена стратегия правительства по запуску процесса декарбонизации, не оправдались. А на саммите по климату Президента США Джо Байдена в апреле Си объявил, что в течение нового пятилетнего плана Китай будет “строго контролировать” потребление угольной энергии, но позволит ее увеличение и “постепенное сокращение” только с 2026 года.
Это безрассудно амбициозный график. По оценкам экспертов по климату из GEM, TransitionZero и других, ограничение глобального потепления до уровня значительно ниже “катастрофических” 2 °C потребует от Китая закрытия 600 из 1082 своихугольных электростанций к 2030 году. Если они правы, Китаю лучше начать разворачивать свой огромный угольный корабль сегодня.