重启可持续发展目标

发自纽约——在商界中有一个真理：没有执行的愿景只是种幻觉，而没有愿景的执行则是徒劳的。同样的原则也适用于全球政策：缺乏解决方案的宏大志向只是个希望，而缺乏志向的解决方案则会导致停滞。

在这方面联合国的2030年可持续发展目标就是一个很好的例子。这17个目标和169个具体目标在2015年得到全体联合国成员国一致通过。它们构成了一个雄心勃勃的议程，旨在应对诸如贫困、健康、性别平等、劳工、教育和气候变化等全球挑战。

如今距离2030年只有六年时间了，但世界距离大部分目标的实现还很遥远。尽管在某些领域取得了显著进展，比如每年能在五岁生日前存活下来的儿童增加了一百万，但在许多其他领域却进展太慢。

虽然融资缺口常常被视为阻碍实现可持续发展目标的关键因素，但最大的障碍其实是缺乏系统性的方法来创建可扩展的解决方案。缓慢而稳定的进展可以随着时间的推移产生重大的成就，但如果进展过于缓慢，那么成就感和对未来的寄望就会消散。

系统性进步的实现是需要大气魄的。可持续发展目标在对变革的呼吁中于2015年问世。然而呼吁变革性解决方案可比创设它们要容易得多。虽然市场是创新的强大驱动因素，但我们需要有能力顾及更广泛公共利益的解决方案。进步通常需要公共、私人、科学和公民社会机构之间的新型合作形式，甚至需要创建新的机构。然而许多组织在更新自身目标或建立合作伙伴战略上存在困难。各自为政的专业社区之间难以统一，导致既得利益和惯性势力排挤创新。最终合作更多地成为了一种理想式的价值观而非基于技能的行为原则，政策辩论往往优先考虑意识形态而非实际解决方案。

在这种背景下，想在2030年前实现可持续发展目标需要拿出既足够大胆以激励各界人士，也足够实用以确保可行的新做法——这些概念既要能激发想象，又要能在关于实施的辩论中引导实现具体结果。这可能意味着一个致力于确保数字现金转账覆盖到世界各地最贫困社区的新全球基金，或一个利用人工智能来让动物决定数字货币应如何被用于自身保护的“跨物种货币”机制。这也可能意味着开发一种公共数据工具去帮助投资者识别和避免使用强迫劳动的公司。

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新技术、机构和方法都有能力动员能量和专业知识以实现共同的、可量化的目标。关键是我们所构思的新方法必须说服人们去放弃现有做法，并将他们的创造力和资源汇集到一个更大的目标上。

但这些重大理念很少是自我产生的。我们各自的职业经历和合作努力教会了我们创新的可持续发展解决方案必须得到鼓励、培育和支持。作为17个房间（17 Rooms）这个布鲁金斯学会和洛克菲勒基金会合作项目的联席主席，我们与世界各地数十个杰出专业人士团队在与所有17个目标有关的倡议上开展了相关的工作。在观察他们实验不同的做法后，我们吸取到了一些关于如何推动积极变革的经验教训。

首先，在可持续发展方面的跨部门合作仍然太少。当鼓励来自所有部门的领导者共同制定大胆行动计划以实现（甚至只是）某一个别可持续发展目标时，他们频繁表达出的新奇感让我们惊讶不已。

其次，理念的塑造方式很重要。为了打造能涌现最佳理念的平台，世界需要整合多种观点的工具、流程和系统，然而令人震惊的是世界上竟然没有针对多利益相关者解决方案的可用开发工具。

第三，重大理念的开发和应用应当是互相关联的。但专家们在设计新方案时经常未能理解那些负责实施者所面对的现实情况。反过来，政策制定者也不常去寻找创新理念，并且很少因为这种行为而受到追责。

第四个教训是要尽早确定由谁来支付以及如何支付。遗憾的是可持续发展目标在启动时并未就融资达成足够的协议，导致连很小一笔金额都难以敲定。没有足够的资金，重大理念就只能停留于理念层面

第五，没有什么可以替代领导力。机构和系统对大规模部署固然重要，但某个个体推动重大理念的热情和奉献要远比一个完美的战略或项目更重要。由于在这个技术颠覆时代总不免会遇到阻碍，政策企业家必须像他们的商界同仁一样在不断变化的环境中灵活前行。

当然，有人可能会认为当前的地缘政治气候过于具有挑战性，不适合追求重大理念或开发系统性手段去实现可持续发展目标。但我们不同意这一点。当今这些紧张局势甚至更加凸显了绘制更佳路径的必要性。当世界看似陷入停滞或偏离轨道时，政策微调是很难产生重大影响的。相反那些新理念可以培养机遇感和对抗绝望情绪。

最后，跟政府官员一样，私营部门和民间社会的领导者对重大理念的生成至关重要。重大理念可以在从地方议会到国际论坛的各个层级推动变革。但是实现可持续发展目标需要一些能够推动跨部门创新并授权相关行为者独立推进解决方案的新平台。

在17房间项目中，我们从取得的成功和错失的机会里学到了很多。距离2030年可持续发展目标只剩六年时间，我们正在积极寻找重大理念。我们希望其他人也能采取类似的做法，帮助我们所有人建立平台去推动创新解决方案。

本文基于由布鲁金斯学会和洛克菲勒基金会召集的17个房间倡议（17 Rooms Initiative）所产生的见解。