爱尔兰再度考虑《里斯本条约》

爱尔兰梅努斯—好几个月以来，欧洲联盟都遭受着经济风暴的打击，这一场风暴现在正使得欧洲可能会面临长时间遍布全洲的严重衰退。但是，尽管银行和金融业成了关注的中心，欧盟的宪法问题也依然拒绝忽视，尚未解决。

爱尔兰在6月的时候否决了《里斯本条约》，这使欧盟的前途再度变得扑朔迷离。现在，面对即将于12月11-12日召开的欧洲议会高峰会议，一种期望情绪正在滋长，那就是爱尔兰总理布莱恩·科恩将就爱尔兰解决欧盟宪法进退两难的困境提供一份清楚的计划表。

实用主义者承认因为爱尔兰拒签《里斯本条约》而引发的批准危机已经变成了涉及欧洲更大范围内的问题。爱尔兰说“不”给欧洲其他成员国内的欧盟怀疑论者壮了胆，尤其是容易发火的捷克总统瓦茨拉夫·克劳斯。他已经发出风说，在确定爱尔兰批准《里斯本条约》之前，自己可能会拒绝签署这一条约。由于捷克共和国预计将在2009年1月1日成为欧盟的轮值主席国，人们显然担心克劳斯可能会利用自己捷克国家首脑的身份，试图破坏那些确保《里斯本条约》生效的努力。

即使是捷克宪法法院11月26日作出的决定也依然未能缓和人们的这种担心。该决定的内容是：《里斯本条约》可以和捷克宪法相提并论，能够通过正常的途径由捷克议会来批准通过。但在捷克当前的政治力量对比中，支持条约派和反对条约派势均力敌。因此，爱尔兰和捷克共和国在《条约》批准危机里的连锁反应已经很明显了，并且这有可能会在2009年渗透到欧洲的更大范围。

和捷克共和国不同的是，爱尔兰的政治家们显然都同意必须批准《里斯本条约》。爱尔兰的问题依然是如何说服民意来接受这一条约。在6月12日的公投中，该条约因为53.4%反对，46.6%赞成而被明确否决。现在，爱尔兰为确保通过《里斯本条约》提出了核心计划，而第二轮公民复决显然就是本轮努力的要点。，

爱尔兰投票者反对 《里斯本条约》的原因之一是担心爱尔兰在欧盟机构内部的声音和代表权将会被削弱，尤其是爱尔兰将在欧洲委员会里慢慢地丧失它的代表权。为了举行第二轮公民投票，科恩走出的第一步是：不是把范围缩小到欧洲委员会，而是寻求整个欧盟的支持，在《里斯本条约》中将颁布这样一条规定：允许“一个成员国，一个委员”，从而使得爱尔兰可以永远占据一席之地。虽然这种让步尚未全部达成，越来越多的人承认它将赋予都柏林巨大的喘息机会，从而举行一次更有效的二次复决。

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计划的第二部分是让欧盟向爱尔兰人澄清一系列其他关键的问题，包括指明爱尔兰特有的权力，例如决定堕胎和公司税收，参加欧盟安全和防御行动等事务的权力。这种方式效仿了丹麦有权在指定领域从法律上退出的模式。就这些事宜作出的政治宣言将在联合国作为国际条约记录在册，以便提供法律上的约束力，但是《里斯本条约》不会发生变动。

爱尔兰立场的自相矛盾之处在于，该国的民意调查继续显示出民众广泛对欧盟怀有强烈的感情。受调查的爱尔兰人中总共有82%相信爱尔兰已经因为是欧盟成员国而收获良多。这是欧洲各国中的最高比例，平均值是54%。

最新一轮针对《里斯本条约》的民意调查也显示对条约的支持态度有所反弹。但是科恩（以及欧盟）面对的问题是：这种程度的支持似乎并不会转化成投票箱里的赞成票。在过去三次针对欧盟条约的投票中，爱尔兰人两次都投的死反对票。支持派和反对派在人数上相差无几，并且很有可能会发生逆转，就像在六月那次公民复决的几周之前发生过的那样。

对于科恩来说，一个积极的进展就是第二轮公民复决很有可能将会唤起人们记住爱尔兰加入欧盟以来在经济领域获得的好处。自从1973年加入欧盟以来，爱尔兰一直是欧盟援助的主要受益方。2007年，它仍然从欧盟财政预算中净得五亿欧元。通过提醒选民被排除在外的灾难性代价，（这种退出不仅是从欧洲单一市场的中心部分退出，而且是从部长会议和欧洲中央银行中的重要决策机构里退出，）科恩能够支持在第二轮公民复决公决中面临风险的因素。

全球金融市场的剧烈震荡可能也会在第二轮公民复决里对支持条约方有利，因为在仔细考虑爱尔兰的经济前景时，人们不可能脱离欧盟的架构。。实际上，爱尔兰的部长们论证说，如果不是国家加入了欧盟，并且享受了欧元区成员国的特享保护，爱尔兰可能已经走上了冰岛的道路。