ЖЕНЕВА – Люди не просто зависят от природы; мы являемся её частью. Коренные народы и локальные сообщества хорошо знают об этом, и поэтому они ведут себя как ответственные защитники окружающей природы. Если мы хотим добиться успеха в борьбе с изменением климата и адаптации к нему, а также хотим остановить и развернуть вспять процесс утраты биоразнообразия, передав будущим поколениям живую и здоровую планету, мы обязаны учиться у этих стражей природы и помогать им.
Охрана природы зависит от сложного комплекса факторов, в их числе уровень образования и информированности, соблюдение прав и законов, эффективность политики властей, финансирование. Именно финансирование, а особенно вопрос, как устранить ежегодный дефицит финансирования биоразнообразия в размере $700 млрд к 2030 году, стало центральной темой дискуссий на конференции сторон Конвенции ООН по биоразнообразию, которая проходит на этой неделе в Кали (Колумбия).
Среди инновационных финансовых механизмов, привлекающих внимание в качестве потенциальных решений: кредиты биоразнообразия. Такие кредиты могут принимать различные формы, но все они, по сути, являются рыночным механизмом вознаграждения тех, кто направляет финансирование на охрану природы и её восстановление. Суть в том, что они наделяют тех, кто инвестирует в природу, «кредитами» за позитивное воздействие в зависимости от количества сохранённых или восстановленных земель. Эти кредиты можно использовать для демонстрации законопослушности, повышения производительности природных ресурсов, улучшения репутации.
При эффективном использовании кредиты биоразнообразия можно будет направлять на финансирование стражей природы, улучшая их материальное положение и повышая легитимность важной роли, которую они играют в охране окружающей среды. Кроме того, вводя «плату за природу», такие кредиты могут побудить бизнес стараться не уничтожать биоразнообразие.
Однако нет гарантии, что удастся реализовать потенциал кредитов биоразнообразия в полной мере. Другие рынки, в которых заинтересовано общество, могут и должны работать, но зачастую этого не происходит. Взгляните на добровольные углеродные рынки: они хорошо выглядят на бумаге, но иногда не оправдывают ожиданий, подчеркивая опасности (а также потенциал) рыночно-ориентированных решений. Чтобы рынки кредитов биоразнообразия оказались успешней, их надо лучше планировать, уверенней создавать и эффективней ими управлять. Коренные народы, которые знают истинную ценность природы, должны играть центральную роль в этом процессе, а не просто быть консультантами.
Это понимание привело к созданию в прошлом году «Международной консультативной группы по вопросам кредитов биоразнообразия». В её состав вошли примерно две дюжины экспертов в сфере экологии, политики, бизнеса и финансов, а также специалисты-практики, занимающиеся охраной природы, активисты местных сообществ, лидеры коренных народов (и авторы этой статьи). Этой группе было поручено разработать принципы рыночной торговли кредитами биоразнообразия, которая могла бы принести пользу природе, климату и людям. С этой целью мы потратили больше года на консультации с сотнями заинтересованных сторон, изучение исследований других организаций, проведение собственных исследований, анализ существующих пилотных программ торговли кредитами биоразнообразия.
Мы пришли к однозначным выводам. Да, кредиты биоразнообразия могут оправдать надежды, направляя финансовые ресурсы на охрану и восстановление природы, поощряя бизнес участвовать в природно-позитивной деятельности, удовлетворяя нужды и интересы наиболее эффективных стражей природы. Но всего этого не случится (и даже может возникнуть ущерб) без надлежащего планирования работы этих рынков и управления ими. В этой связи мы предлагаем пять рекомендаций, которые подкрепляются примерами из реальной жизни и практическими соображениями.
Во-первых, в отличие от углеродных рынков, не должно быть глобальной торговли кредитами биоразнообразия. Этот ограничит претензии к тем структурам, которые реально инвестируют в природу.
Во-вторых, рынки биоразнообразия не должны быть преимущественно добровольными, как углеродные рынки. Государство (на национальном, региональном, локальном и муниципальном уровнях) должно поддерживать быстрое увеличение спроса и эффективное использование кредитов. Эта поддержка может быть привязана к соблюдению требований для предоставления налоговых льгот, улучшения условий финансирования, участия в производственно-сбытовых цепочках.
В-третьих, кредиты биоразнообразия следует покупать и продавать только там, где существуют чёткие доказательства соблюдения прав местных жителей, включая права, закреплённые ООН в «Декларации о правах коренных народов». В-четвёртых, нужно установить минимальные цены, чтобы даже на минимальном уровне кредиты биоразнообразия обеспечивали хранителям природы достаточное финансирование. Наконец, нужно гарантировать равный доступ к рынкам. Здесь могут помочь более радикальные подходы к обеспечению прозрачности в вопросах о том, где и как инвестируются деньги, как они возвращаются. Одновременно следует вкладываться в расширение возможностей хранителей природы, чтобы они могли вести переговоры о стоимости природного капитала.
Любые новые механизмы финансирования охраны и восстановления природы, включая кредиты биоразнообразия, следует внедрять с осторожностью. Это означает, что надо учиться на прошлых ошибках и повышать инклюзивность, а также эффективность управления этими механизмами. Впрочем, это не означает, что надо медлить. Наоборот, нам нужно действовать немедленно – до того, как земля утратит способность производить, реки пересохнут, а имеющихся финансовых ресурсов станет недостаточно для восстановления нанесённого ущерба.
ЖЕНЕВА – Люди не просто зависят от природы; мы являемся её частью. Коренные народы и локальные сообщества хорошо знают об этом, и поэтому они ведут себя как ответственные защитники окружающей природы. Если мы хотим добиться успеха в борьбе с изменением климата и адаптации к нему, а также хотим остановить и развернуть вспять процесс утраты биоразнообразия, передав будущим поколениям живую и здоровую планету, мы обязаны учиться у этих стражей природы и помогать им.
Охрана природы зависит от сложного комплекса факторов, в их числе уровень образования и информированности, соблюдение прав и законов, эффективность политики властей, финансирование. Именно финансирование, а особенно вопрос, как устранить ежегодный дефицит финансирования биоразнообразия в размере $700 млрд к 2030 году, стало центральной темой дискуссий на конференции сторон Конвенции ООН по биоразнообразию, которая проходит на этой неделе в Кали (Колумбия).
Среди инновационных финансовых механизмов, привлекающих внимание в качестве потенциальных решений: кредиты биоразнообразия. Такие кредиты могут принимать различные формы, но все они, по сути, являются рыночным механизмом вознаграждения тех, кто направляет финансирование на охрану природы и её восстановление. Суть в том, что они наделяют тех, кто инвестирует в природу, «кредитами» за позитивное воздействие в зависимости от количества сохранённых или восстановленных земель. Эти кредиты можно использовать для демонстрации законопослушности, повышения производительности природных ресурсов, улучшения репутации.
При эффективном использовании кредиты биоразнообразия можно будет направлять на финансирование стражей природы, улучшая их материальное положение и повышая легитимность важной роли, которую они играют в охране окружающей среды. Кроме того, вводя «плату за природу», такие кредиты могут побудить бизнес стараться не уничтожать биоразнообразие.
Однако нет гарантии, что удастся реализовать потенциал кредитов биоразнообразия в полной мере. Другие рынки, в которых заинтересовано общество, могут и должны работать, но зачастую этого не происходит. Взгляните на добровольные углеродные рынки: они хорошо выглядят на бумаге, но иногда не оправдывают ожиданий, подчеркивая опасности (а также потенциал) рыночно-ориентированных решений. Чтобы рынки кредитов биоразнообразия оказались успешней, их надо лучше планировать, уверенней создавать и эффективней ими управлять. Коренные народы, которые знают истинную ценность природы, должны играть центральную роль в этом процессе, а не просто быть консультантами.
Это понимание привело к созданию в прошлом году «Международной консультативной группы по вопросам кредитов биоразнообразия». В её состав вошли примерно две дюжины экспертов в сфере экологии, политики, бизнеса и финансов, а также специалисты-практики, занимающиеся охраной природы, активисты местных сообществ, лидеры коренных народов (и авторы этой статьи). Этой группе было поручено разработать принципы рыночной торговли кредитами биоразнообразия, которая могла бы принести пользу природе, климату и людям. С этой целью мы потратили больше года на консультации с сотнями заинтересованных сторон, изучение исследований других организаций, проведение собственных исследований, анализ существующих пилотных программ торговли кредитами биоразнообразия.
BLACK FRIDAY SALE: Subscribe for as little as $34.99
Subscribe now to gain access to insights and analyses from the world’s leading thinkers – starting at just $34.99 for your first year.
Subscribe Now
Мы пришли к однозначным выводам. Да, кредиты биоразнообразия могут оправдать надежды, направляя финансовые ресурсы на охрану и восстановление природы, поощряя бизнес участвовать в природно-позитивной деятельности, удовлетворяя нужды и интересы наиболее эффективных стражей природы. Но всего этого не случится (и даже может возникнуть ущерб) без надлежащего планирования работы этих рынков и управления ими. В этой связи мы предлагаем пять рекомендаций, которые подкрепляются примерами из реальной жизни и практическими соображениями.
Во-первых, в отличие от углеродных рынков, не должно быть глобальной торговли кредитами биоразнообразия. Этот ограничит претензии к тем структурам, которые реально инвестируют в природу.
Во-вторых, рынки биоразнообразия не должны быть преимущественно добровольными, как углеродные рынки. Государство (на национальном, региональном, локальном и муниципальном уровнях) должно поддерживать быстрое увеличение спроса и эффективное использование кредитов. Эта поддержка может быть привязана к соблюдению требований для предоставления налоговых льгот, улучшения условий финансирования, участия в производственно-сбытовых цепочках.
В-третьих, кредиты биоразнообразия следует покупать и продавать только там, где существуют чёткие доказательства соблюдения прав местных жителей, включая права, закреплённые ООН в «Декларации о правах коренных народов». В-четвёртых, нужно установить минимальные цены, чтобы даже на минимальном уровне кредиты биоразнообразия обеспечивали хранителям природы достаточное финансирование. Наконец, нужно гарантировать равный доступ к рынкам. Здесь могут помочь более радикальные подходы к обеспечению прозрачности в вопросах о том, где и как инвестируются деньги, как они возвращаются. Одновременно следует вкладываться в расширение возможностей хранителей природы, чтобы они могли вести переговоры о стоимости природного капитала.
Любые новые механизмы финансирования охраны и восстановления природы, включая кредиты биоразнообразия, следует внедрять с осторожностью. Это означает, что надо учиться на прошлых ошибках и повышать инклюзивность, а также эффективность управления этими механизмами. Впрочем, это не означает, что надо медлить. Наоборот, нам нужно действовать немедленно – до того, как земля утратит способность производить, реки пересохнут, а имеющихся финансовых ресурсов станет недостаточно для восстановления нанесённого ущерба.