ВАШИНГТОН – Год назад казалось, что Ближний Восток готов к прорыву – к нормализации дипломатических отношений между Саудовской Аравией и Израилем. Более того, во всём регионе администрация президента США Джо Байдена продвигала идею деэскалации напряжённости. Казалось даже, что США достигли неформального понимания с Ираном: не усиливать нефтяные санкции и разрешить стране получить от Ирака платежи на сумму в миллиарды долларов за природный газ и электроэнергию. В обмен Иран должен был обеднить часть урана, который он обогатил до 60% (почти оружейный уровень), и запретить шиитским прокси-структурам обстреливать американские войска в Ираке и Сирии.
А затем случилась чудовищная атака ХАМАСа 7 октября. Поскольку ХАМАС базировался в густонаселенных районах сектора Газа, а его руководство и боевики прятались в туннелях, Израиль оказался перед безжалостной дилеммой: нацелиться на лидеров, боевиков и военную инфраструктуру ХАМАСа и попутно убить большое число гражданских лиц, или же пощадить сектор Газа и позволить ХАМАСу подготовить новую атаку на Израиль.
После 7 октября ни одно правительство Израиля не могло уклониться от попыток уничтожить ХАМАС. И цена для сектора Газа оказалась убийственной. Что же касается Израиля, то война в Газе унесла жизни сотен солдат и усилила международную изоляцию страны.
Пока не ясно, начнут ли Израиль и Иран конфликт, который будут трудно сдержать, однако в регионе появились возможности для кардинальных изменений к лучшему. Для этого Израилю нужно помнить, что его выдающиеся военные успехи должны привести к определённым политическим результатам.
Напомним, что Израиль уничтожил 23 из 24 батальонов ХАМАСа, его структуры командования и управления и значительную часть военной инфраструктуры (оружейные склады, лаборатории и объекты для производства вооружений, туннели). Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил в ООН, что уничтожены 90% ракет ХАМАСа.
Кроме того, Израиль значительно ослабил «Хезболлу». Эта важнейшая прокси-структура Ирана обеспечивала ударные силы для иранских интервенций в регионе и готовила других боевиков, поддерживаемых Ираном, помогая им разрабатывать и производить собственное оружие. Десятки тысяч ракет «Хезболлы» служили фактором сдерживания израильских ударов по ядерной инфраструктуре Ирана.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Ослабление «Хезболлы» лишает Иран одного из главных инструментов устрашения и принуждения и открывает перед Ливаном шанс восстановить суверенитет над всей территорией страны. То, что Иран называет «осью сопротивления», сегодня выглядит куда менее угрожающе.
Потери Ирана уже, наверное, спровоцировали внутренние дискуссии по поводу высокой стоимости поддержки прокси-структуру. Эти инвестиции сейчас в основном выглядят убытком. И хотя в дискуссиях доминирует Корпус стражей исламской революции, со временем озвучивание этих сомнений может произвести эффект.
Да, израильское возмездие Ирану за недавние ракетные обстрелы и ответная реакция Ирана могут привести к хаосу в регионе. Но если удастся сдержать эту прямую конфронтацию, и она быстро закончится, администрация Байдена должна будет начать действовать, воспользовавшись ослаблением ХАМАСа и «Хезболлы».
Можно предпринять целый ряд шагов. Прежде всего, Байдену следует попытаться достичь соглашения с Нетаньяху о том, что именно считать успехом, чтобы Нетаньяху мог закончить войну в Газе, а оставшиеся заложники, захваченные в Израиле 7 октября, были освобождены. Нетаньяху нужно увидеть абсолютно реальные механизмы, которые предотвратят контрабанду и перекроют финансирование ХАМАСа, чтобы тот не смог восстановиться в виде военной угрозы.
Кроме того, Нетаньяху захочет убедиться в существовании плана управления сектором Газа арабскими и международными силами до тех пор, пока реформированная Палестинская национальная администрация (ПНА) не сможет взять эту роль на себя. Нетаньяху не хочет оставаться в Газе навсегда, но ему надо знать, что существует альтернатива ХАМАСу. Да, некоторые министры в кабинете Нетаньяху (их возглавляют Итамар Бен-Гвир и Бецалель Смотрич) будут сопротивляться будущему возврату контроля над сектором Газа в руки ПНА. Но Нетаньяху сейчас политически усилился благодаря военным успехам Израиля, и он понимает, что без палестинской альтернативы ХАМАСу возникнет политический вакуум, который, скорее всего, заполнят экстремисты.
Байдену и его команде нужно также завершить работу по нормализации саудовско-израильских отношений. Саудовская Аравия не пойдёт на это, если и пока не завершится война, что должно помочь мотивировать Нетаньяху объявить об успехе и завершить конфликт.
Дональд Трамп, безусловно, хотел бы завершить такую сделку, если он вернётся в Белый дом. Однако фундаментальным условием Саудовской Аравии для нормализации отношений с Израилем является оборонительный договор с США. Байден может собрать в Сенате необходимое для такого договора большинство в две трети голосов, потому что республиканцы поддержат договор, и Байден получит любое необходимое количество голосов демократов, учитывая, что его президентский срок завершается. Но если вспомнить мнение демократов о Трампе и саудитах, вряд ли они дадут Трампу необходимые для договора голоса. (В лучшем случае Трампу понадобятся голоса как минимум 15 сенаторов-демократов для ратификации договора, и маловероятно, что он их получит).
Саудовско-израильская нормализация создаст эффект трансформации в регионе, и в немалой степени потому, что она потребует, как выразился госсекретарь США Энтони Блинкен, «убедительного пути к созданию палестинского государства» – с чётким графиком и условиями. Последнее означает, что палестинцы должны будут продемонстрировать: палестинское государство не будет несостоятельным, не будет угрозой для Израиля и Иордании, не будет исламистским партнёром тех, кто отвергает урегулирование в регионе.
В текущих условиях, когда Израиль ослабил угрозы своих противников, прорыв в отношениях с Саудовской Аравией позволил бы Нетаньяху показать, как (несмотря на катастрофу 7 октября 2023 года) он изменил регион, безопасность Израиля и будущие перспективы Израиля. Учитывая высокую цену войны, очень важна перспектива значительных иностранных инвестиций в Израиль и сделок со странами Залива.
Со своей стороны, наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман получит оборонный договор с США, которого нет ни у одной страны в регионе, включая Израиль, а также партнёрство с Америке в сфере атомной энергетики, возобновляемой энергетики, искусственного интеллекта, наряду с дорожной картой создания палестинской государственности. Байден же сможет заявить, что он сумел завершить войну и обеспечить многообещающее будущее региону.
Ничто из этого не гарантировано. Однако разгром ХАМАСа и «Хезболлы» (и ослабление иранской оси) следует рассматривать стратегически. Проще говоря, появился шанс преобразить не только сектор Газа и Ливан, но и значительную часть региона.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
A new Global Digital Compact rests on the insight that while AI can be a game-changing technology, managing its far-reaching potential requires a new global infrastructure and robust mechanisms to manage the risks. At a time when multilateralism is faltering, global cooperation remains possible.
herald a new global compact that aims to manage the technology’s risks and unlock its potential.
Marietje Schaake
warns that Big Tech’s outsize influence threatens democracy, suggests what Western leaders can learn from Chinese technology governance, urges governments to use public procurement to influence the trajectory of digital technology, and more.
Log in/Register
Please log in or register to continue. Registration is free and requires only your email address.
ВАШИНГТОН – Год назад казалось, что Ближний Восток готов к прорыву – к нормализации дипломатических отношений между Саудовской Аравией и Израилем. Более того, во всём регионе администрация президента США Джо Байдена продвигала идею деэскалации напряжённости. Казалось даже, что США достигли неформального понимания с Ираном: не усиливать нефтяные санкции и разрешить стране получить от Ирака платежи на сумму в миллиарды долларов за природный газ и электроэнергию. В обмен Иран должен был обеднить часть урана, который он обогатил до 60% (почти оружейный уровень), и запретить шиитским прокси-структурам обстреливать американские войска в Ираке и Сирии.
А затем случилась чудовищная атака ХАМАСа 7 октября. Поскольку ХАМАС базировался в густонаселенных районах сектора Газа, а его руководство и боевики прятались в туннелях, Израиль оказался перед безжалостной дилеммой: нацелиться на лидеров, боевиков и военную инфраструктуру ХАМАСа и попутно убить большое число гражданских лиц, или же пощадить сектор Газа и позволить ХАМАСу подготовить новую атаку на Израиль.
После 7 октября ни одно правительство Израиля не могло уклониться от попыток уничтожить ХАМАС. И цена для сектора Газа оказалась убийственной. Что же касается Израиля, то война в Газе унесла жизни сотен солдат и усилила международную изоляцию страны.
Пока не ясно, начнут ли Израиль и Иран конфликт, который будут трудно сдержать, однако в регионе появились возможности для кардинальных изменений к лучшему. Для этого Израилю нужно помнить, что его выдающиеся военные успехи должны привести к определённым политическим результатам.
Напомним, что Израиль уничтожил 23 из 24 батальонов ХАМАСа, его структуры командования и управления и значительную часть военной инфраструктуры (оружейные склады, лаборатории и объекты для производства вооружений, туннели). Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил в ООН, что уничтожены 90% ракет ХАМАСа.
Кроме того, Израиль значительно ослабил «Хезболлу». Эта важнейшая прокси-структура Ирана обеспечивала ударные силы для иранских интервенций в регионе и готовила других боевиков, поддерживаемых Ираном, помогая им разрабатывать и производить собственное оружие. Десятки тысяч ракет «Хезболлы» служили фактором сдерживания израильских ударов по ядерной инфраструктуре Ирана.
Secure your copy of PS Quarterly: The Climate Crucible
The newest issue of our magazine, PS Quarterly: The Climate Crucible, is here. To gain digital access to all of the magazine’s content, and receive your print copy, subscribe to PS Premium now.
Subscribe Now
Ослабление «Хезболлы» лишает Иран одного из главных инструментов устрашения и принуждения и открывает перед Ливаном шанс восстановить суверенитет над всей территорией страны. То, что Иран называет «осью сопротивления», сегодня выглядит куда менее угрожающе.
Потери Ирана уже, наверное, спровоцировали внутренние дискуссии по поводу высокой стоимости поддержки прокси-структуру. Эти инвестиции сейчас в основном выглядят убытком. И хотя в дискуссиях доминирует Корпус стражей исламской революции, со временем озвучивание этих сомнений может произвести эффект.
Да, израильское возмездие Ирану за недавние ракетные обстрелы и ответная реакция Ирана могут привести к хаосу в регионе. Но если удастся сдержать эту прямую конфронтацию, и она быстро закончится, администрация Байдена должна будет начать действовать, воспользовавшись ослаблением ХАМАСа и «Хезболлы».
Можно предпринять целый ряд шагов. Прежде всего, Байдену следует попытаться достичь соглашения с Нетаньяху о том, что именно считать успехом, чтобы Нетаньяху мог закончить войну в Газе, а оставшиеся заложники, захваченные в Израиле 7 октября, были освобождены. Нетаньяху нужно увидеть абсолютно реальные механизмы, которые предотвратят контрабанду и перекроют финансирование ХАМАСа, чтобы тот не смог восстановиться в виде военной угрозы.
Кроме того, Нетаньяху захочет убедиться в существовании плана управления сектором Газа арабскими и международными силами до тех пор, пока реформированная Палестинская национальная администрация (ПНА) не сможет взять эту роль на себя. Нетаньяху не хочет оставаться в Газе навсегда, но ему надо знать, что существует альтернатива ХАМАСу. Да, некоторые министры в кабинете Нетаньяху (их возглавляют Итамар Бен-Гвир и Бецалель Смотрич) будут сопротивляться будущему возврату контроля над сектором Газа в руки ПНА. Но Нетаньяху сейчас политически усилился благодаря военным успехам Израиля, и он понимает, что без палестинской альтернативы ХАМАСу возникнет политический вакуум, который, скорее всего, заполнят экстремисты.
Байдену и его команде нужно также завершить работу по нормализации саудовско-израильских отношений. Саудовская Аравия не пойдёт на это, если и пока не завершится война, что должно помочь мотивировать Нетаньяху объявить об успехе и завершить конфликт.
Дональд Трамп, безусловно, хотел бы завершить такую сделку, если он вернётся в Белый дом. Однако фундаментальным условием Саудовской Аравии для нормализации отношений с Израилем является оборонительный договор с США. Байден может собрать в Сенате необходимое для такого договора большинство в две трети голосов, потому что республиканцы поддержат договор, и Байден получит любое необходимое количество голосов демократов, учитывая, что его президентский срок завершается. Но если вспомнить мнение демократов о Трампе и саудитах, вряд ли они дадут Трампу необходимые для договора голоса. (В лучшем случае Трампу понадобятся голоса как минимум 15 сенаторов-демократов для ратификации договора, и маловероятно, что он их получит).
Саудовско-израильская нормализация создаст эффект трансформации в регионе, и в немалой степени потому, что она потребует, как выразился госсекретарь США Энтони Блинкен, «убедительного пути к созданию палестинского государства» – с чётким графиком и условиями. Последнее означает, что палестинцы должны будут продемонстрировать: палестинское государство не будет несостоятельным, не будет угрозой для Израиля и Иордании, не будет исламистским партнёром тех, кто отвергает урегулирование в регионе.
В текущих условиях, когда Израиль ослабил угрозы своих противников, прорыв в отношениях с Саудовской Аравией позволил бы Нетаньяху показать, как (несмотря на катастрофу 7 октября 2023 года) он изменил регион, безопасность Израиля и будущие перспективы Израиля. Учитывая высокую цену войны, очень важна перспектива значительных иностранных инвестиций в Израиль и сделок со странами Залива.
Со своей стороны, наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман получит оборонный договор с США, которого нет ни у одной страны в регионе, включая Израиль, а также партнёрство с Америке в сфере атомной энергетики, возобновляемой энергетики, искусственного интеллекта, наряду с дорожной картой создания палестинской государственности. Байден же сможет заявить, что он сумел завершить войну и обеспечить многообещающее будущее региону.
Ничто из этого не гарантировано. Однако разгром ХАМАСа и «Хезболлы» (и ослабление иранской оси) следует рассматривать стратегически. Проще говоря, появился шанс преобразить не только сектор Газа и Ливан, но и значительную часть региона.