人工智能革命及美中战略竞争

纽约—在人工智能革命的深远影响中，世界才刚刚开始起伏翻腾。人工智能技术将在关键基础设施、商业、交通、健康、教育、金融市场、食品生产和环境可持续性等领域掀起一波又一波的进步浪潮。人工智能的成功应用将推动经济发展，重塑社会，并决定哪些国家能制定下个世纪的规则。

这一人工智能机遇窗口期恰逢战略脆弱期。美国总统拜登曾表示，美国正处于“与中国的长期战略竞争中”。拜登所言非虚。但脆弱的不仅只有美国；整个民主世界都是如此，这是因为人工智能革命进一步强化了当前民主面临的价值观竞赛。我们必须证明，民主国家能够在技术革命时代取得成功。

如今，中国是一个与美国不相上下的技术竞争对手。它有组织、有资源、有决心赢得这场技术竞赛，重塑全球秩序，为自己的国家利益服务。人工智能等新兴技术是中国扩大全球影响力、超越美国的经济和军事实力、维持国内稳定的关键。中国正在执行一项由中央组织的系统计划，通过情报活动、人才招聘、技术转让和投资从国外获取人工智能知识。

而中国在国内对人工智能的使用，让重视个人自由和人权的社会深感担忧。在国内，中国将人工智能作为维稳、监督和管理社会的工具，也正将这种做法输出到国外。中国在世界各地投资大规模数字基础设施项目，同时寻求建立反映自己价值观的全球标准。它的技术被用来管理社会和舆论。

需要明确的是，与中国的战略竞争并不意味着我们不应该在有意义的地方与中国合作。 美国和民主世界必须继续在医疗保健和气候变化等领域与中国接洽。停止与中国的贸易和合作并不是一条可行的道路。

中国的快速发展和对社会控制的关注使得它的技术专制模式对类似的政府具有吸引力，脆弱的民主国家和发展中国家也容易受到诱惑。要想让美国和民主世界能把经济上可行的技术与外交、对外援助、安全协作结合起来，与中国输出的理念竞争，还有很多工作要做。

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美国和其他民主国家正在为应对这场全球科技竞赛而奋起直追。2021年7月13日，美国国家人工智能安全委员会(NSCAI)主办了全球新兴技术峰会，该峰会展示了美国和我们在世界各地的合作伙伴保留的一项重要的相对优势：民主国家之间植根于共同价值观、对法治的尊重以及对基本人权的认可的广泛联盟网络，

全球技术竞争归根结底是价值观的竞争。我们可以与盟友和合作伙伴一道，强化现有框架，探索新框架，塑造未来的平台、标准和规范，并确保它们反映我们的原则。扩大我们在技术研究、开发、治理和平台方面的全球领导地位，将使世界上的民主国家处于利用新机遇、防御漏洞的最佳位置。只有继续引领人工智能的发展，我们才能为负责任地开发和使用这一关键技术制定标准。

美国国家人工智能安全委员会(NSCAI)的最终报告为民主国际社会描绘了赢得这场竞争的路线图。

首先，民主世界必须利用现有的国际结构——包括北约、经合组织、七国集团和欧盟——来加大努力，应对与人工智能和新兴技术相关的所有挑战。在这方面，作为七国集团轮值主席国，英国强大的技术议程和在一系列数字倡议上加强合作的努力令人鼓舞。七国集团决定让澳大利亚、印度、韩国和南非参与进来，反映了一个重要的认识，即我们必须召集世界各地的民主国家参与其中。

同样，新成立的美国欧盟贸易和技术委员会（在许多方面反映了NSCAI对美国-欧盟新兴技术战略对话的呼吁）是一个有前景的机制，可以协调世界上最大的贸易伙伴和经济体。

其次，我们需要新的结构，例如由美国、印度、日本和澳大利亚组成的四方会议，扩大关于人工智能和新兴技术及其影响的对话交流，并加强在标准制定、电信基础设施、生物技术和供应链方面的合作。四国可作为印度太平洋地区政府和工业界更广泛合作的基础。

第三，我们需要与我们的盟友和合作伙伴围绕人工智能和未来技术平台建立更多的联盟。NSCAI 呼吁建立发达民主国家联盟，在七个关键领域围绕人工智能和新兴技术让政策和行动同步：

-制定和实施支持民主价值观和安全、可靠、可信技术发展的标准和规范；

-推进协调联合研发人工智能和数字基础设施，实现利益共享，造福人类；

-合力打击审查制度、恶意信息操作、人口贩运和非法使用监视技术，促进民主、人权和法治；

-探讨如何通过授权协议、共同数据归档程序、加强隐私技术的合作投资以及解决法律和监管障碍，促进盟友和合作伙伴之间的数据共享；

-促进和保护创新，特别是通过出口控制、投资筛选、供应链保障、新兴技术投资、贸易政策、研究和网络保护以及知识产权校准；

-通过分析劳动力市场挑战、协调技能和认证要求、增加人才交流、联合培训和劳动力发展举措来培养人工智能相关人才;

-启动国际数字民主倡议，协调国际援助，开发、促进和资助人工智能和相关技术的应用，这些技术符合关于开放、隐私、安全和可靠的民主价值观和道德规范。

只有共同努力，才能保持这种势头。政府之间、私营部门之间以及学术界之间的伙伴关系，是美国和民主世界相对于我们的竞争对手拥有的一项关键的不对等优势。正如最近的阿富汗事件所表明的那样，美国的能力在盟国行动中仍然不可或缺，但美国必须采取更多行动，让盟国围绕一个共同的事业团结起来。这个战略竞争时代有望改变我们的世界，我们要么塑造变革，要么被它席卷。

我们现在知道，随着创新步伐的不断加快，人工智能在生活各个方面的应用将会不断增加。我们也知道，我们的对手决心利用人工智能的能力来对付我们。现在我们必须采取行动。

我们确立的原则、我们所做的投资、我们部署的国家安全应用程序、我们重新设计的组织、我们建立的伙伴关系、我们建立的联盟以及我们培养的人才，将为美国和民主世界制定战略路线。民主国家必须不惜一切代价，在全球技术竞争中保持领导地位，负责任地使用人工智能来捍卫自由的人民和自由的社会，推进科学前沿，造福全人类。

人工智能将重组世界，改变人类历史进程。民主世界必须领导这一进程。

Translated by Li Anqi from Intellisia Institute