uganda internet tax ISAAC KASAMANI/AFP/Getty Images

非洲的数字世代鸿沟

发自伦敦——非洲是世界上最年轻的地方。但由于非洲国家的元首往往年龄较大——平均年龄为62岁——他们与非洲青年之间往往缺乏联系。去年4月在伦敦举行的一次活动中,尼日利亚总统穆罕默德·布哈里(Muhammadu Buhari)表示尼日利亚年轻人相当懒惰,都指望政府的施舍,而年轻的尼日利亚人则在社交媒体上对此表示强烈反对(标签:#LazyNigerianYouths),并罗列了自身众多富有成效的事业追求。

而尼日利亚移动借贷平台OneFi则展现了一批富有进取心的客户。通过小额贷款,一名年轻女子能够为自己的炸香蕉片批发业务购入库存;另一位年轻的企业家则建造一个可容纳1000只鸡的禽舍

像OneFi这类非洲科技初创企业的出现在很大程度上要归功于移动互联网在整个非洲大陆的扩张。非洲的智能手机用户数量预计将在2020年达到7.25亿,而互联网接入将在未来六年增长130%,非洲的数字经济可以为当地年轻人创造数百万个就业机会。

考虑到近2/3的撒哈拉以南非洲地区人口还不足25岁,每年有2900万年轻人涌入劳动力市场,就业机会的激增对非洲的未来至关重要。不幸的是,逐渐隐现的政府过度监管趋势有可能破坏未来的就业机会。

与世界各地的政府一样,非洲的政府也在努力紧跟技术创新的步伐。技术正在从根本上重塑日常生活,改变非洲人沟通,消费媒体,支付商品和服务的方式,但许多国家的政府还只是刚刚意识到数字经济的出现。然而有太多政府并未采用较为宽松的措施并相应制定一套细致的监管规则,而是实施了一系列可能扼杀创业潮的,自上而下式的严厉措施。

以乌干达最近征收的社会媒体税为例,据说政府是为了阻止“八卦消息”的传播并向外国社交媒体应用程序征税。但实际上外国企业只是简单地通过其电信提供商将成本转嫁给了终端用户。对于每天使用社交媒体的人来说,购买预付费数据包的成本飙升了23~62%,导致移动数据订户数量下降了20%。如果要购买1G的数据,年均收入不足606美元的乌干达人就必须拿出约40%的月收入。

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贝宁政府也曾试图复制乌干达的错误政策,但在遭到广泛抗议的三天后就废除了相关税项。而乌干达政府似乎不太关心公众舆论:除社交媒体税外,它还对移动货币交易征收1%的交易税。

许多新的数字法规都与过去那种限制言论自由和政治组织的传统做法无异。在坦桑尼亚,去年3月推出的严苛政策要求任何运营博客或网站的人支付930美元的许可费——这个数字甚至高于该国年人均GDP。坦桑尼亚政府还试图通过一项法案,将未经该国首席统计长官许可的数据传播定为犯罪行为。

这些措施将严重限制那些依赖数据流的科技创业企业的服务内容。例如总部位于加纳的在线药物销售平台mPharma就是通过分析匿名数据集来预测顾客对处方药的需求,并据此跟药品制造商协商压价,从而降低最终用户的成本。如果坦桑尼亚的政策成为新的标准,那么这种非洲科技创业企业中常见的数据驱动型商业模式就将受到威胁。

在这个超过1/5工作年龄人口都在做小生意的大陆上,互联网和社交媒体已被证明对营销和客户服务至关重要。即便如此,一些非洲领导人却试图通过强调税收收入的必要性以及将在线活动描述为无聊,无益甚至不爱国的方式来证明新政策的合理性。

比如乌干达总统约韦里·穆塞韦尼(Yoweri Museveni)就将社交媒体税与其他社会恶习税相提并论,但当他在33年前上台时最先进的新技术还是装甲车和咖啡豆采摘机。令人遗憾的是,尽管许多新崛起的年轻领导者,比如曾是演员,现为乌干达国会议员的波比·怀恩(Bobi Wine)正在为年轻人鼓与呼,反对那些根深蒂固的经济既得利益和无效的政策制定,但统治该地的穆塞韦尼家族毫不费力地让他们陷入沉默。

数码行业过度监管的后果将产生深远的连锁反应。据估计,移动宽带普及率每提高10个百分点,发展中经济体的增长率就能因此提升1.38个百分点。此外,大多数当前受到重创的非洲科技创业企业都是为了提供传统机构和政府未能供应的基本服务,从银行到医疗保健再到最后一英里物流。而这些盲目监管的冲动则会让消费者再次陷入孤立境地。

过度监管也会使国际投资者望而却步,因为他们必须依据可获取订户数量来衡量那些移动端创业企业的商业可行性。鉴于非洲移动数据成本相对于人均收入的比率已然较高,因此繁重的新税收和法规只会让许多创业公司失去投资者。

而那些忽视年轻人需求的非洲年迈统治精英也将自食其果。到2055年,超过4.5亿非洲人——约占非洲大陆预计总人口的1/5——将在15至24岁之间。通过阻碍数字创新,非洲各国政府正在阻碍即将催生未来就业机会的科技生态系统增长。

现在是时候废除这些过分严苛的法规以免它们造成更大的伤害。否则的话,像OneFi公司创始人Chijioke和Ngozi Dozie兄弟这样的年轻领导者将永远无法发挥其为数亿年轻非洲人开启机会的潜力。

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