Xi Jinping, President of China Stranger/APA Images via ZUMA Wire

阿拉伯的习主席

北京—那些批评中国外交政策谨小慎微的人需要重新考虑立场了。中国国家主席习近平刚刚结束了对沙特阿拉伯和伊朗的访问。这两个国家都是中东主要力量,目前处于严重对峙状态。此次出访体现了习近平所主导的更加积极的外交政策方针,特别是在中东。这一新方针引出了一个重要问题:中国在该地区的影响力是否比美国更具建设性?

如今显然是介入中东的敏感时刻,理查德·哈斯(Richard N. Haass)认为,该地区正在展开一场新三十年战争,“内战和代理战争已无法区分”。导致当前乱象——其根源是众多深层次挑战和冲突汇聚在一起——的一大关键因素是2003年美国入侵伊拉克。美国推翻了萨达姆·侯赛因的逊尼派政权,为什叶派领导的政府扫清了道路,这一变化让地区平衡向伊朗倾斜,也让逊尼派统治的沙特阿拉伯感到被什叶派联盟所包围。

因此,伊朗和沙特阿拉伯都深深介入了叙利亚内战。它们知道,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的阿拉维派政权的命运对于地区秩序具有重大影响。对沙特阿拉伯来说,在最近伊核问题达成协议(长期限制伊朗作为地区领导者雄心的国际经济制裁将因此取消)的情况下,制约伊朗是其第一要务。

当然,沙特阿拉伯和伊朗——还有土耳其,它刚刚加入到争夺地区影响力的竞争中——都不想要直接冲突。这些国家宁可扶持其他行动方,即使这意味着会增强危险的宗教激进化和暴力私有化。因地区国家的这一方略而崛起的恐怖主义运动(即伊斯兰国)是无法用传统反恐行动打败的。

平心而论,这些中东对峙各方并不是该地区当前乱局的唯一当事方。外部力量,如法国、俄罗斯,当然还有美国,也深深地介入其中,每一方都有其自身的地缘政治目标。现在中国也在加入其中,带来了独一无二的建设性政策。

中文词语“危机”包含着“危”和“机”两个汉字。这正是当前中国对中东的看法。对最相关的行动方而言,高度危险的地缘政治竞争使巨大的经济机会黯然失色。对中国来说并非如此。习近平最近在访问开罗时指出,“我们在中东不找代理人,而是劝和促谈;不搞势力范围,而是推动大家一起加入‘一带一路’朋友圈。”

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这反映出习近平自2013年执政以来一直在推动的更大层面上的外交政策再平衡。与一直在将战略“支点”从一个地区转向另一个地区的美国不同,中国正在实施从“国家间政治”向“网络间政治”的再平衡,着重于“连通”而非“控制”。

对于这种以连通为导向的大战略来说,中东地区至关重要,它是习近平此行在开罗所宣扬的“一带一路”计划的关键。中国决心重建古丝绸之路——包括横穿中东的陆上丝绸之路——因此近几年来中国与八个阿拉伯国家建立了战略伙伴关系,并与六个阿拉伯国家签署协议共同推进“一带一路”。伊朗、土耳其和七个阿拉伯国家是亚洲基础设施投资银行的创始成员国,该银行总部设在北京,它是相关基础设施项目的关键融资机构。

但中国并没有等到“一带一路”计划完成后再去增加与中东国家的贸易。在最近访问沙特阿拉伯期间,习近平宣布,海湾合作委员会与中国的自由贸易谈判要在今年完成。

此外,习近平还宣布中国将向中东提供550亿美元贷款,包括150亿美元工业化特别贷款、100亿美元用于增进产能的商业贷款和100亿美元优惠贷款。其他200亿美元将以与阿联酋和卡塔尔组成联合投资基金的形式,投资于该地区的传统能源、基础设施开发和高端制造业。

所有这些都与习近平在2014年6月的中阿国家合作论坛部长级会议上所提出的“1+2+3”合作模式相符。根据这一方针,能源合作将成为一个核心,而基础设施建设与贸易投资组成两翼,核能、卫星和新能源是合作中可能形成重大突破的三大高科技领域。这一合作模式的目标是利用好中东国家的能源资源,同时帮助它们实现工业化和经济多元化。

当然,中国在中东的成功需要在减少该地区紧张局势、给热点降温、稳定较弱国家等方面取得进展——所有这些都需要众多行动方的明智外交政策。但和平与发展是密不可分的。要想扭转极端主义趋势,中东国家必须能够为民众提供经济机会,而经济机会只能通过贸易、投资和就业来实现。在这一关键方面,中国能够给中东提供很多帮助——而习近平主席也再次表达了提供帮助的决心。

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