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The Norwegian finance ministry recently revealed just how much the country has benefited from Russia's invasion of Ukraine, estimating its windfall natural-gas revenues for 2022-23 to be around $111 billion. Yet rather than transferring these gains to those on the front line, the government is hoarding them.
argue that the country should give its windfall gains from gas exports to those on the front lines.
At the end of a year of domestic and international upheaval, Project Syndicate commentators share their favorite books from the past 12 months. Covering a wide array of genres and disciplines, this year’s picks provide fresh perspectives on the defining challenges of our time and how to confront them.
ask Project Syndicate contributors to select the books that resonated with them the most over the past year.
发自日内瓦—世界经济虽然完全依赖于自然,却仍在过度开发自然。我们不难看出这种做法为何是不可持续的,尤其是考虑到气候变化正在危险地加剧的情况下。鉴于每年都存在估计约7000-9000亿美元的生物多样性融资缺口,在10月于哥伦比亚卡利举行的联合国生物多样性大会召开之前呼吁“投资自然”的呼声也越来越高。
但这些善意的努力却忽略了更大的问题：只要全球经济消耗的自然资源超过地球的承受能力,那就算投资自然也无法拯救自然。这就如同在允许化石燃料密集型行业加大排放温室气体的同时试图通过昂贵的碳存储计划来实现向低碳经济转型一样无济于事。
相反我们需要的是一种能够保护和恢复自然,从而帮助世界实现各项关键气候目标的可再生全球经济。简而言之，我们必须努力建设可持续且公平的生物经济。
生物经济涵盖众多行业和业务活动。最显而易见的就是再生形式的农业、渔业、林业和水产养殖。此外还有多种将科技与陆地和海洋生产相结合的方式,从生物塑料到生物能源和生物制药。最后还有多种机会去借助高度整合和公平的自然基础型碳和生物多样性信用额度实现自然价值的金融化。
这种潜力是十分巨大的。世界生物经济论坛估计全球生物经济的当前价值为4万亿美元,而一些预测显示这一数字可能会在2050年以前升至30万亿美元或以上。但生物经济并非天然就是可持续或公平的。它可能会破坏自然,比如过度捕捞和砍伐森林。它同样可能加剧不平等：已有报道称外国投资者大肆收购土地的行为导致一些自然资源丰富的国家和全球南部的当地社区处境更加艰难。
举个例子,生物多样性议程上的一个主要问题是如何确保公平分享从基因资源数字测序中获得的利润。DNA序列数据——在政策圈中被称为“数字序列信息”——彻底改变了生命科学并推动了粮食安全、医药、绿色能源和生物多样性保护等领域的创新。比如SARS-CoV-2病毒序列的开放获取就在某种程度上推动了诊断试剂盒和疫苗的迅速发展。
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数字序列信息还有许多商业应用并为经济发展提供了新的机遇。谈判代表们最近达成了一项建议草案——内容涉及公平、公正地分享数字序列信息带来的收益,包括设立一个全球基金——供第十六届联合国生物多样性大会审议。
目前担任二十国集团主席国的巴西在推动公平、可持续的生物经济方面发挥了带头作用，其中包括建立G20生物经济倡议——该倡议最近确定了有助于政策制定者培育一个促进社会包容,提供可持续就业岗位并加快实现气候和自然目标的生物经济的十项自愿性高级别原则。我们热切期待巴西能在2025年担任联合国气候变化大会主席期间继续推进这项工作,并希望南非在今年年底接任二十国集团主席时提出类似的议程。
现在我们可以采取一些步骤来促进生物经济投资。制定共同的衡量标准和自然资本核算有助于联合国贸易和发展会议以及世界贸易组织等机构改进各项生物贸易安排并解决各类补贴问题。自然定价可以通过提高可持续生物经济体的经济价值来推动投资。制定贸易和投资规则、解决数据不足问题以及确保实施系统性分析对于发展强大的生物经济体至关重要。同时欧盟和非洲联盟等区域集团已经准备好开始实施这些变革。
发展成功的生物经济需要采取一个整合性手段,而这一切则要通过一些赋能性政策来开启。与生物塑料和生物能源一样,再生农业很难与经常得到大量补贴的碳密集型替代品竞争。那些高度依赖技术驱动的“生物企业”需要一个由商业伙伴关系、研究和创新、监管以及公共融资组成的生态系统,而中低收入国家往往缺乏这些条件。
这些挑战使得全球南方国家更难以推进可持续利用其自然资产的增值部门。此外虽然一些国家政府正在加紧制定生物经济战略,但主权债务危机及其带来的财政压力往往阻碍了国内公共资金的释放或私人投资的进入。
各大发展融资机构可以且已经在全球南方发挥了重要作用。比如国际金融公司就承诺在2024年向发展中国家的私营企业和金融机构提供560亿美元。但尽管投资于自然资源的公平和可持续利用、保护和再生可以保护生物多样性、加强气候行动、创造体面就业岗位并加速清洁技术的采用,许多机构却缺乏一个生物经济战略或工作重点。仅仅依靠某个时点的一笔投资是不足以抓住这些机遇的。只有将国家和区域战略与国际合作相结合,我们才能建立所需要的可持续、公平生物经济。