四方安全对话会成为波将金联盟吗？

新德里—2017年，印太地区四个主要民主国家——澳大利亚、印度、日本和美国——重振沉寂已久的四方安全对话（四方），它们的目标很明确：建立抵御中国扩张主义的战略堡垒，加强稳定的地区实力平衡。但四方正渐行渐远，带来的安全风险不容小觑。

四方的复兴体现了美国外交政策的范式转变。在与中国进行了数十年的接触，包括帮助其经济崛起之后，美国的政策制定者，无论是民主党还是共和党都意识到，美国最大的贸易伙伴已经成为其最大的战略对手，一心要取代美国成为全球霸主。正如美国总统拜登在其2022年《国家安全战略》中指出的那样，中国是“唯一既有重塑国际秩序的意图，又有越来越强的经济、外交、军事和技术实力来推进这一目标的竞争对手”。

拜登和他的前任唐纳德·特朗普一样，将四方视为维护“自由开放的印太”的重要工具——这是已故日本首相安倍晋三提出的概念。因此，拜登将四方讨论从外长级别（自 2019 年以来一直每年举行一次会议）提升到国家元首或政府首脑级别， 2021-23 年发起了一系列领导人峰会。但现在距离四方领导人上次会晤已经过去了一年多，由于美国专注于即将到来的总统大选，他们的下一次峰会不太可能在2025年之前举行。

这种热度下降的原因很简单：美国的优先事项发生了变化。俄罗斯对乌克兰的侵略战争——以及西方为应对这一局面而发动的混合战争，更不用说中东重新爆发的冲突——阻碍了美国将印太作为其大战略“心脏”的措施。令人惊讶的是，美国最新的一揽子对外援助计划为乌克兰提供608亿美元，但只为印太安全提供81亿美元，其中包括中国垂涎已久的台湾。

由于用于印太的资源有限，拜登似乎希望通过与中国国家主席习近平的个人外交来防止台湾战争。上个月，在与中国国家主席通电话时，他强调了 维护 台湾海峡和平的重要性。

拜登似乎认为，对中国采取更加绥靖的态度也可以阻止中俄全面联盟的出现。 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京最近访问北京期间重申中俄“无上限伙伴关系”足够说明问题；中国已经向俄罗斯提供经济生命线，削弱西方的制裁，以换取廉价能源和俄罗斯一些最先进的军事技术，包括防空和预警系统。一个全面的军事联盟——其中由中国直接支持克里姆林宫战争机器——将是美国最糟糕的地缘政治噩梦。

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拜登面临的问题是，安抚中国和加强四方——中国外交部长王毅谴责其为 “印太版北约”——从根本上是不相容的。自去年11月拜登派遣一系列内阁官员访问北京并在加州会见习近平以来，四方领导人尚未再度会面，这可能并非巧合 。

事实上，拜登最近已将注意力转移到挑衅性较小的举措上，例如“小四方”（Squad），这是一个新兴的非官方区域集团，涉及澳大利亚、日本和菲律宾，它们与美国签订了共同防御条约。 但是，没有印度的反华联盟有何用处？毕竟，印度是  本世纪真正与中国人民解放军交手的唯一大国：由中国偷偷侵犯领土引发的喜马拉雅争议边境沿线的紧张军事对峙刚刚进入第五个年头。 此外，作为印度洋的主要海上力量，印度必须在遏制中国海军从其新堡垒南海向西进军方面发挥核心作用。

美国 也在一直吹捧其与澳大利亚和英国的AUKUS安全伙伴关系 。但是，在澳大利亚配备核动力潜艇之前，这一集团无法在印太安全问题上发挥有意义的作用，而澳大利亚再过十年也不会有核潜艇。

到目前为止，拜登对中国的示好几乎没有产生任何积极成果。相反，习近平最近变本加厉对台湾施压，中国在南海的挑衅一直在 增加。除非美国改变做法，否则它无法阻止中国攻击台湾或巩固与俄罗斯的战略轴心，一如它未能阻止俄罗斯入侵乌克兰。

为了维护印太安全，拥有明确战略使命的强大的四方是无可替代的。 拜登和他的四方领导人同僚们必须着手确定这样一个使命，并致力于此，而不是破坏多年来为建立连贯和可信的地区战略所做的努力，从而助长中国的扩张主义。否则，四方可能会成为一个波将金集团。表面联盟瞒不过中国。