重振多边主义

马德里—去年，联合国举行了一次全球磋商，涉及来自193个国家的超过100万民众。结果反映了一些重要事实。今年的联合国大会必须做出响应，表态支持以规则为基础的多边主义。

首先，磋商发现，全世界男性、女性、男童、女童的希望和期待惊人的相似。人们希望能享受更好的基础医疗、卫生和教育服务。他们还希望与受疫情打击最为严重和生活贫困的人加强团结合作。从长远看，受访者最关心的是气候变化和生物多样性加速丧失的双重危机。近90%的受访者认为，全球合作对应对当前挑战至关重要，同时，大部分人认为，疫情导致人们更迫切地需要开展国际合作。尤其令人感到鼓舞的是，全世界年轻人显然希望进一步加强国际合作。

去年举行的磋商号召我们采取行动。现在，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯继一年前所有联合国成员国元首和政府首脑通过联合国75周年政治宣言之后，又发布了我们的共同议程。新议程制定了一项大胆的计划，告诉我们，应当如何应对当今和未来的挑战。

我们必须将崩溃的危险转化为突破的机遇。因此，我们致力于加强所在国的努力，支持秘书长将联合国雄心勃勃的计划转变为现实。

仍在全球范围内威胁我们的2019年新冠疫情明确显示，我们生活在一个相互关联而又相互依存的世界。此外，过去几个月来，我们亲眼目睹受热浪、毁灭性洪水和近代史上某些规模最大的野火影响的人数创下历史新高，再次证实，不断变化的气候正为人类带来无与伦比的威胁。

国际体系的核心是联合国。76年前，世界各国汇聚一堂，创建一个旨在“合作解决国际问题”的组织，其本身的意义就是非同寻常的。但更引人注目的是，尽管不乏挑战和缺陷，联合国仍成功得以存活。它向人们表明，通往更美好、和平、可持续未来的道路是由合作而非零和竞争铺成的。

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但全球国际组织的创立主要旨在解决国家间挑战，而非金融危机、疫情肆虐、恐怖主义、犯罪网络、海洋威胁或气候变化等跨越国界的事务。因此，我们必须实现多边机构现代化，令它们能更好地适应目标，更好地应对我们所面临的全球和跨世代挑战。

因为亲眼目睹联合国创始一代与当今世界的巨大差异，我们于去年决定，重启有关改革联合国安理会的辩论，并继续推进重振联合国大会和强化经济及社会理事会的目标。2020年11月10日，我们在马德里签署的联合声明规定，我们认为，应当在三个领域进一步采取行动，以推进我们强化多边主义的共同目标。

首先，我们需要重新致力于国际合作。我们必须为多边组织提供实际发挥作用的手段和任务。必须在政策和操作层面改善联合国、区域组织和国际金融机构之间的合作。多边体系需要进一步强化开放和包容，赋予年轻人、民间团体、私营部门、学术界和其他人表达意见的权利。

我们已经在将这一切付诸实践了。在今年联大期间，我们与和平、公正、包容社会开拓者倡议合作，组织了名为“兑现联合国共同议程：实现平等和包容行动”的虚拟活动。我们的目的是，确保所有的声音都能被听到。

其次，我们必须按照秘书长的议程，为恢复和强化我们应对贫困、不平等的能力而采取大胆的步骤；我们必须确保包容、平等参与和公平公正；阻止气候危机和生物多样性的加速丧失；并做好准备应对未来的疫情风险因素。

我们从2019年新冠危机中汲取教训，认识到，我们预测、预防和管理像疾病爆发、全新战争、大规模网络攻击、环境灾难或其他不可预见问题等复杂危险的集体能力亟待加强。因此，我们欢迎秘书长提出的如何强化全球远见和风险管理能力的建议，包括建立新的全球“应急平台网络。”

最后，我们欢迎在2023年召开未来峰会的建议，同时，我们应当以此为契机，加强努力强化国际合作。在当今世界，因为有太多问题注定会跨越国界和世代，我们必须抓住这次机遇，创建更为灵活、有效和负责任的多边体系，以便服务于全体民众，并让我们有能力应对所面临的全球难题。

我们希望站在这项事业的前沿阵地。我们可以而且必须合作重振以更强势、也更包容的联合国为核心的以规则为基础的多边主义。这是我们这个时代重大的政治任务。