下一个目标是乌克兰吗?

    伦敦--格鲁吉亚战事明显暴露了周边地区的安全真空以及新的紧张因素。俄国匆忙决定承认南奥塞梯和阿布哈兹“独立”给前苏联加盟共和国敲响了警钟,并且让人们更加猜测哪个国家将会成为俄国的下一个目标。同时,人们也认真思考如何防止俄国如法炮制,对其他前苏联加盟共和国也施行所谓的科索沃“先例”。

    欧盟在目前冲突中奠定了主要调停人的角色,而且在格鲁吉亚本身还有许多急迫的优先重点工作。但是,欧盟还应当深谋远虑,考虑其如何对欧洲“近邻”的安全、民主以及繁荣表现出更为有力的承诺。无论在九月一日的欧盟紧急峰会上考虑其他何种制裁,对付最近张狂起来的俄国最为有效的手段就是一致表明拒绝接受两强分立的俄国和欧盟势力范围。

    这应该从乌克兰开始。所幸的是,9月9日在法国埃维昂举行的欧盟和乌克兰峰会提供了绝佳机会。

    许多乌克兰人现在都看到了类似格鲁吉亚战争前的国内局势。乌克兰的克里米亚也有分裂可能的地区,俄罗斯少数居民有大约八百三十万左右(这是欧洲最大的少数族裔)。乌克兰一半人口在不同程度上将俄语。尽管乌克兰宪法禁止双重国籍,但是政府还是不得不开始调查据传在克里米亚的塞瓦斯托波尔秘密持有俄国护照事件。乌克兰注意到,俄国入侵格鲁吉亚以及纳粹分解捷克斯洛伐克都是打者所谓“保护”刚刚赋予国籍的少数居民旗号的。

    俄国已经开始对乌克兰向格鲁吉亚提供武器发动了口头战争。冲突本身表明,无论乌克兰喜欢与否,驻扎在塞瓦斯托波尔的俄国黑海舰队可以为所欲为。

    俄国分析了乌克兰受到外国“非政府组织革命”支持的“橙色革命”。它自己也从2004年以来静悄悄地开始在乌克兰建立亲俄的非政府组织网络。乌克兰人也谈论所谓“回扣经济”,也就是俄国资金渗透到乌克兰精英阶层。

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    欧洲近邻政策本身尚可,但是它并不处理维护和确保乌克兰独立这一急迫问题。欧盟许多成员国担心直接讨论乌克兰的最终成员国资格这一富有争议的问题,但是欧盟已经承认,一旦乌克兰满足哥本哈根标准它就在理论上有权加入欧盟。而且欧盟领导人也在言辞上可以抬高乌克兰入盟前景。乌克兰最为看中的是确实感到自己凭着自身力量获得了切实的对待。这里的关键词是“合作”以及“伙伴关系”,而无论二者次序或者如何合并。

    欧盟具有更多的短期措施,而且应该制定一项多层面的团结战略作为向乌克兰和俄国两国发出的信号。例如,欧盟各国外长应该邀请乌克兰外长在下一次会议上通报乌俄关系。应该做出规划赋予乌克兰人免签证旅行。新的欧盟乌克兰协议应该在1994年布达佩斯备忘录的基础上包含强化的团结条款。根据这一条款,在乌克兰的主权和领土完整受到挑战的时候,欧盟将会予以磋商并且援助乌克兰。而且,如果乌克兰坚持俄国黑海舰队在2017年撤离,欧盟就应该予以支持。

    欧盟应当全面研究欧洲的能源供应依赖外国的所有方面,包括运输、能源安全和节能、供应多样化以及北溪管道和南溪管道等“旁道”输油管的影响。北溪管道可以让俄国在继续向德国运送天然气的情况下切断向波兰和乌克兰供应天然气。欧盟应当考虑将北溪管道的开口和拟议中的白溪管道的开口连接起来,从而绕过俄国,把阿塞拜疆的天然气直接途经格鲁吉亚运送到乌克兰。

    2012年欧洲杯足球赛将在波兰和乌克兰举办。欧盟甚至应该发挥作用,确保这一赛事如期举办。由乌克兰和波兰共同主办这一赛事的决定强烈表明了跨越欧盟的欧洲团结(波兰是欧盟成员,乌克兰则不是) 。欧足联对乌克兰兴建必要的基础设施进展并不满意,但是应该给乌克兰时间来全力以赴。

    摩尔多瓦把乌克兰称为“战略屏障”。在适当的条件下,欧盟应当把这些措施延伸到摩尔多瓦。

    乌克兰在2009年或2010年面临关键性的总统选举(摩尔多瓦则在2009年举行选举)。俄国在2004年的上一次选举中惨遭失败,现在明显想要再次干预选举。“俄国因素”将会强烈影响竞选。西方应该更多地接触来确保“欧洲因素”也同样重要。

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