气候战是亚洲的领导机遇

纽约/首尔—一年前，美国总统乔·拜登当选后，多边主义再次成为全球气候行动的核心。二十国集团领袖就在本世纪中叶实现零净排放的道路上瞄准更雄心勃勃的近期气候目标达成一致，他们承诺结束低效的化石燃料补贴，并在清洁能源部署领域展开合作，从而更快地淘汰煤炭。中国和印度愿意解决化石燃料问题反映出人们越来越意识到抵制清洁能源转型所带来的宏观经济风险。

上述成果对于去年在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会（COP26）所提出的一系列旨在“保持1.5℃目标”的全新倡议至关重要，该倡议符合巴黎气候协定将全球气温提升保持在相对于前工业化平均水平1.5℃以内的目标。它们还为历史性的格拉斯哥气候公约奠定了基础，即使印度和中国成功阻止了完全淘汰煤炭的呼吁，但该公约要求每个国家都要逐步减少煤炭的使用。

不幸的是，本周将在巴厘岛举行的20国集团峰会的背景却完全不同。地缘政治和经济条件都也没那么有利，主要因为俄罗斯发动了骇人听闻的乌克兰战争，导致七国集团悖离了结束化石燃料投资的承诺。人们希望，今天日益紧张的美中局势将在某种程度上因为拜登和习近平主席在巴黎会议上的双边会晤而有所缓和。但要实现强有力的结果将是件非常困难的事情。

鉴于20国集团国家占到全球温室气体排放总量的约80%，此次峰会将为今年联合国气候大会（COP27）的最终结果奠定基调，这次会议将于20国集团会议在印尼结束后在埃及闭幕。沙姆沙伊赫公报已经由全世界最脆弱的国家所主导，这些国家呼吁气候正义，并且要求排放大国支付支持其转型和生计的各项费用。

这解释了为什么对抗气候变化之战可能是二十国集团所需要的团结时刻。而20国集团的亚洲成员国在这方面所发挥的作用至关重要。

过去一年来持续不断的复杂危机不仅没有令亚洲经济体放弃其气候行动，反而进一步加强了他们的决心。主要亚洲排放国领衔实际响应格拉斯哥气候公约的呼吁，强化其2022年气候雄心国家的一小部分：印度、印尼、阿联酋、越南和澳大利亚新政府都强化了其各自目标。尽管需要更多雄心壮志才能与巴黎协定1.5℃的目标保持一致，但区域势头正在转向正确的方向。

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亚洲采取行动是因其具有良好的政策意义。我们促使亚洲实现零净排放高级别政策委员会委托发表的研究报告表明，更加雄心勃勃的气候行动于该地区的经济发展有利。如果该地区全面实现其在第二十六届联合国气候变化大会上所制定的目标，那么，到2030年其GDP增长将提升高达5.4%，同时还可以创造更多新就业机会，降低能源成本，同时强化能源安全局势。这对于希望摆脱通胀陷阱和能源价格上涨的政府而言是一件大事。

发展中经济体也意识到，拥抱绿色转型有助于调动将空话变为现实所需的大量投资。例如，斯里兰卡和孟加拉国是发布“气候繁荣计划”的国家之一，该计划如果得到资金支持，就可以增强经济适应性、减少贫困并引领经济增长。

同样，印尼和越南预计将宣布新型“公正能源转型伙伴关系，”复制去年发达国家向南非承诺85亿美元的模式，从而在保护化石燃料工人生计的前提下加速从煤炭退出。政治意愿和政策确定性是释放富裕捐助国资本流动、控制私人融资风险并释放全新国内资源的有力工具。

亚洲在关键时刻发现自己处于多边热点位置。本周峰会结束后，印度将接替印尼担任二十国集团主席国，而日本则将主办明年的七国集团峰会，阿联酋作为亚太集团的组成部分，将于明年主办第28届联合国气候变化会议（COP28）。简言之，气候行动可以作为一条主线，有助于重建推动多边主义共识。

20国集团可以首先努力达成其成员国对气候行动的统一承诺，作为经济复苏和增长的推动力。继印度之后，二十国集团主席国将轮到巴西，这意味着某种独特的机会，从主要发展中经济体的视角来为目标下定义。印尼、印度和巴西等国可以强调深化合作的双赢利益。

20国集团可以采用的另外一种领导方式是提升由巴巴多斯总理米亚·莫特利所倡导的布里奇敦议程，从而提供紧急流动性、扩大多边贷款、并部分通过寻求新发行6，500亿美元的特别提款权（SDR，国际货币基金组织储备资产）来动员私人部门。需要世界最强势借款人和股东的政治意愿才能推进布里奇敦议程。

明年，在印度的领导下，20国集团应寻求取得切实成绩。其中可能包括为现代、弹性能源体系设计蓝图；大体确定绿色氢能和电池存储等关键气候技术的支持性政策基础设施；同时让气候融资为所有发展中国家服务。印度还可以充分利用77国集团发展中经济体的领头羊作用，以确保20国集团满足全世界最脆弱国家的需求。

在关乎人类生存的关键时刻，多边主义正挣扎着活下去。通过将气候行动置于重建共识和重振多边主义努力的核心，亚洲国家将打开世界预防气候灾难的机会之窗。它们还将催化其自身从绿色转型中收获巨大经济和社会机遇的能力。