НЬЮ-ЙОРК – Если вы упомяните термин «распространение» в контексте безопасности, большинство решит, что вы говорите о распространении ядерного оружия. И по веской причине. Этим оружием обладают уже девять стран (Китай, Франция, Индия, Израиль, Северная Корея, Пакистан, Россия, США и Великобритания). Но у многих других стран есть возможности и, вероятно, мотивы обзавестись таким оружием. Кроме того, есть опасность, что его сумеют получить террористические группировки, которые смогут нанести ужасающий урон.
Такую форму распространения часто называют «горизонтальной». И здесь основное внимание сегодня по-прежнему сосредоточено на Иране, который резко сократил время, необходимое для создания одного или нескольких ядерных устройств. Иран может применить это ядерное оружие – или даже не применять, но решить, что с ним можно спокойно принуждать или атаковать Израиль или соседние арабские страны (напрямую или через прокси-структуры) обычными, неядерными видами вооружений.
Появление ядерного оружия у Ирана, скорее всего, спровоцирует региональную гонку вооружений. Ряд стран региона, включая Саудовскую Аравию, Египет, ОАЭ и Турцию, вполне могут создать или приобрести ядерное оружие. Такое развитие событий ещё больше дестабилизирует наиболее проблемный и волатильный регион мира.
Но хотя всё это крайне важно, есть иной вид распространения, который сегодня заслуживает повышенного внимания: вертикальное распространение, то есть повышение качества и/или количества ядерного оружия у девяти стран, которые им уже обладают. Опасность не только в том, что ядерное оружие может быть использовано в войне, но и в том, что вероятность войны возрастает, когда правительства (например, Иран в описанном выше сценарии) начинают агрессивно стремиться к достижению своих геополитических целей, потому что уверены, что смогут действовать безнаказанно.
Быстрее всего в мире ядерные арсеналы сейчас растут у Китая. Судя по всему, Китай решил, что, сравнявшись с Америкой в этой сфере, он сможет удержать её от интервенции на стороне Тайваня в случае кризиса вокруг этого острова. Китай сейчас на пути к тому, чтобы догнать США и Россию в течение десятилетия, и он не проявляет никакого интереса ни к участию в переговорах о контроле над вооружениями, которые бы замедлили их наращивание, ни к введению количественных ограничений своего потенциала.
Далее следует Северная Корея. Ни экономические санкции, ни дипломатия не смогли обуздать её ядерную программу. Считается, что сейчас у КНДР более 50 боезарядов. Некоторые из них установлены на межконтинентальных ракетах, чья точность повышается. Китай и Россия помогали КНДР, и российская помощь, наверное, расширится, учитывая, что Северная Корея обеспечивает Россию оружием для применения в Украине.
As the US presidential election nears, stay informed with Project Syndicate - your go-to source of expert insight and in-depth analysis of the issues, forces, and trends shaping the vote. Subscribe now and save 30% on a new Digital subscription.
Subscribe Now
Вопрос опять же не только в том, как КНДР может использовать ядерный арсенал. Не будет натяжкой сценарий, в котором Северная Корея нападает на Южную Корею или даже на Японию обычными силами, и при этом грозит ядерным ударом Америке, чтобы та не вмешивалась. Именно такая вероятность усиливает общественное давление в Южной Корее с требованиями ядерного вооружения. Этот пример показывает, что вертикальное распространение может спровоцировать горизонтальное распространение, особенно если страны, которые сейчас находятся под защитой США, засомневаются в готовности Америки рисковать собой ради их обороны.
Россия стала ещё одной причиной для тревог. России и США принадлежат два самых больших ядерных арсенала в мире. Оба арсенала ограничиваются соглашениями о контроле над вооружениями (договор СНВ-III), которые устанавливают максимальное количество развёрнутых ядерных боезарядов у каждой стороны – 1550 единиц. (Впрочем, на складах могут храниться дополнительные боезаряды).
Этот договор также ограничивает количество развёрнутых носителей ядерных боезарядов (бомбардировщики, ракеты, подводные лодки). И он предусматривает различные механизмы, помогающие верификации, с тем чтобы правительства обеих стран были уверены в соблюдении условий договора каждой стороной.
Срок действия договора СНВ-III (ратифицированного в 2011 году и с тех пор несколько раз продлевавшегося) истекает в феврале 2026 года. Россия вполне может отказаться от нового продления договора, поскольку, судя по результатам действий её армии в Украине, она стала как никогда зависима от своих ядерных арсеналов. Или же она может попробовать бартер: готовность соблюдать этот договор в обмен на уступки Америки в вопросе Украины.
Впрочем, Вашингтон тревожит не только то, что может сделать Россия, но и тот факт, что теперь у США три противника с ядерным оружием, которые могут координировать свои действия, формируя единый ядерный фронт в момент кризиса. Всё это побуждает США к пересмотру свою ядерной политики.
Сообщается, что в марте правительство США завершило периодическую ревизию ядерных сил. Миллиарды долларов будут потрачены на бомбардировщики, ракеты и подводные лодки нового поколения. Это как минимум, а в худшем случае мы можем вступить в эпоху неструктурированного ядерного соперничества.
Всё вместе это создаёт опасный момент. Табу, окружающие ядерное оружие, со временем ослабли; мало кто помнит вживую времена, когда США дважды применили ядерное оружие против Японии, чтобы приблизить конец Второй мировой войны. Более того, российское руководство активно намекает на свою готовность применить ядерное оружие в контексте войны в Украине.
Во время Холодной войны ядерное оружие играло стабилизирующую роль. Не исключено, что его существование помогало оставаться ей холодной. Но тогда решения принимали лишь двое, и у каждой стороны был арсенал, способный пережить первый удар противника и нанести ответный удар. Это укрепляло политику сдерживания. Кроме того, обе стороны действовали в основном с осторожностью, чтобы их соперничество не переросло в прямой конфликт, спровоцировав катастрофический обмен ядерными ударами.
Через тридцать пять лет после окончания Холодной войны возникает новый мир – с гонкой ядерных вооружений, с потенциальными новыми членами во всё менее эксклюзивном ядерном клубе и с длинным списком глубоких разногласий по поводу политического устройства на Ближнем Востоке, в Европе и Азии. Для подобных ситуаций не бывает решений; в лучшем случае они поддаются эффективному управлению. Можно лишь надеяться, что лидеры этой эпохи окажутся на высоте.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
The World Trade Organization's precipitous decline into irrelevance should serve as a warning to the International Monetary Fund's shareholder governments, its management, and everyone who values multilateral economic cooperation. In a rapidly changing world, global institutions must reform or die.
propose incremental changes to keep developing and emerging economies on board and engaged.
The old Europe of the Cold War sought comfort in the past and confidence in the solitary US leadership that defined the era. Unfortunately, when it comes to its own security, Europe seemingly remains in a time warp, stuck somewhere before 1989.
laments that nostalgia for US leadership unites a continent that must define the decisive action needed now.
НЬЮ-ЙОРК – Если вы упомяните термин «распространение» в контексте безопасности, большинство решит, что вы говорите о распространении ядерного оружия. И по веской причине. Этим оружием обладают уже девять стран (Китай, Франция, Индия, Израиль, Северная Корея, Пакистан, Россия, США и Великобритания). Но у многих других стран есть возможности и, вероятно, мотивы обзавестись таким оружием. Кроме того, есть опасность, что его сумеют получить террористические группировки, которые смогут нанести ужасающий урон.
Такую форму распространения часто называют «горизонтальной». И здесь основное внимание сегодня по-прежнему сосредоточено на Иране, который резко сократил время, необходимое для создания одного или нескольких ядерных устройств. Иран может применить это ядерное оружие – или даже не применять, но решить, что с ним можно спокойно принуждать или атаковать Израиль или соседние арабские страны (напрямую или через прокси-структуры) обычными, неядерными видами вооружений.
Появление ядерного оружия у Ирана, скорее всего, спровоцирует региональную гонку вооружений. Ряд стран региона, включая Саудовскую Аравию, Египет, ОАЭ и Турцию, вполне могут создать или приобрести ядерное оружие. Такое развитие событий ещё больше дестабилизирует наиболее проблемный и волатильный регион мира.
Но хотя всё это крайне важно, есть иной вид распространения, который сегодня заслуживает повышенного внимания: вертикальное распространение, то есть повышение качества и/или количества ядерного оружия у девяти стран, которые им уже обладают. Опасность не только в том, что ядерное оружие может быть использовано в войне, но и в том, что вероятность войны возрастает, когда правительства (например, Иран в описанном выше сценарии) начинают агрессивно стремиться к достижению своих геополитических целей, потому что уверены, что смогут действовать безнаказанно.
Быстрее всего в мире ядерные арсеналы сейчас растут у Китая. Судя по всему, Китай решил, что, сравнявшись с Америкой в этой сфере, он сможет удержать её от интервенции на стороне Тайваня в случае кризиса вокруг этого острова. Китай сейчас на пути к тому, чтобы догнать США и Россию в течение десятилетия, и он не проявляет никакого интереса ни к участию в переговорах о контроле над вооружениями, которые бы замедлили их наращивание, ни к введению количественных ограничений своего потенциала.
Далее следует Северная Корея. Ни экономические санкции, ни дипломатия не смогли обуздать её ядерную программу. Считается, что сейчас у КНДР более 50 боезарядов. Некоторые из них установлены на межконтинентальных ракетах, чья точность повышается. Китай и Россия помогали КНДР, и российская помощь, наверное, расширится, учитывая, что Северная Корея обеспечивает Россию оружием для применения в Украине.
Go beyond the headlines with PS - and save 30%
As the US presidential election nears, stay informed with Project Syndicate - your go-to source of expert insight and in-depth analysis of the issues, forces, and trends shaping the vote. Subscribe now and save 30% on a new Digital subscription.
Subscribe Now
Вопрос опять же не только в том, как КНДР может использовать ядерный арсенал. Не будет натяжкой сценарий, в котором Северная Корея нападает на Южную Корею или даже на Японию обычными силами, и при этом грозит ядерным ударом Америке, чтобы та не вмешивалась. Именно такая вероятность усиливает общественное давление в Южной Корее с требованиями ядерного вооружения. Этот пример показывает, что вертикальное распространение может спровоцировать горизонтальное распространение, особенно если страны, которые сейчас находятся под защитой США, засомневаются в готовности Америки рисковать собой ради их обороны.
Россия стала ещё одной причиной для тревог. России и США принадлежат два самых больших ядерных арсенала в мире. Оба арсенала ограничиваются соглашениями о контроле над вооружениями (договор СНВ-III), которые устанавливают максимальное количество развёрнутых ядерных боезарядов у каждой стороны – 1550 единиц. (Впрочем, на складах могут храниться дополнительные боезаряды).
Этот договор также ограничивает количество развёрнутых носителей ядерных боезарядов (бомбардировщики, ракеты, подводные лодки). И он предусматривает различные механизмы, помогающие верификации, с тем чтобы правительства обеих стран были уверены в соблюдении условий договора каждой стороной.
Срок действия договора СНВ-III (ратифицированного в 2011 году и с тех пор несколько раз продлевавшегося) истекает в феврале 2026 года. Россия вполне может отказаться от нового продления договора, поскольку, судя по результатам действий её армии в Украине, она стала как никогда зависима от своих ядерных арсеналов. Или же она может попробовать бартер: готовность соблюдать этот договор в обмен на уступки Америки в вопросе Украины.
Впрочем, Вашингтон тревожит не только то, что может сделать Россия, но и тот факт, что теперь у США три противника с ядерным оружием, которые могут координировать свои действия, формируя единый ядерный фронт в момент кризиса. Всё это побуждает США к пересмотру свою ядерной политики.
Сообщается, что в марте правительство США завершило периодическую ревизию ядерных сил. Миллиарды долларов будут потрачены на бомбардировщики, ракеты и подводные лодки нового поколения. Это как минимум, а в худшем случае мы можем вступить в эпоху неструктурированного ядерного соперничества.
Всё вместе это создаёт опасный момент. Табу, окружающие ядерное оружие, со временем ослабли; мало кто помнит вживую времена, когда США дважды применили ядерное оружие против Японии, чтобы приблизить конец Второй мировой войны. Более того, российское руководство активно намекает на свою готовность применить ядерное оружие в контексте войны в Украине.
Во время Холодной войны ядерное оружие играло стабилизирующую роль. Не исключено, что его существование помогало оставаться ей холодной. Но тогда решения принимали лишь двое, и у каждой стороны был арсенал, способный пережить первый удар противника и нанести ответный удар. Это укрепляло политику сдерживания. Кроме того, обе стороны действовали в основном с осторожностью, чтобы их соперничество не переросло в прямой конфликт, спровоцировав катастрофический обмен ядерными ударами.
Через тридцать пять лет после окончания Холодной войны возникает новый мир – с гонкой ядерных вооружений, с потенциальными новыми членами во всё менее эксклюзивном ядерном клубе и с длинным списком глубоких разногласий по поводу политического устройства на Ближнем Востоке, в Европе и Азии. Для подобных ситуаций не бывает решений; в лучшем случае они поддаются эффективному управлению. Можно лишь надеяться, что лидеры этой эпохи окажутся на высоте.