04d5100346f86f680e570f05_dr2369c.jpg Dean Rohrer

高加索:重设关系

埃里温 ——

土耳其目前正面对着存在于雷杰普 塔伊普 埃尔多安总理与该国势力强大的军方之间的混乱局面,而该国在数年内最为大胆的计划(即处理土耳其与亚美尼亚人及库尔德人之间、长达数十年的紧张关系的行动)是否会因此趋于复杂并受到延误呢?

对土耳其军方所扮演之角色加以改造,的确是至关重要的问题;但若土耳其无法在亚美尼亚和库尔德问题上抓住机会、坚持到底的话,那么该国自身的内部局势、其与上述两个民族的关系以及整个高加索地区的紧张局面,毫无疑问都将出现恶化。在该地区包括格鲁吉亚与俄罗斯的南奥塞梯及阿布哈兹之争在内的数个热点问题中,亚美尼亚与阿塞拜疆两国就纳戈尔诺 - 卡拉巴赫问题所存在的紧张关系,可算是最具挑战性的问题之一。

对于格鲁吉亚和俄罗斯来说,其中一方所拥有的不成比例的规模、权势与实力,已足以遏止暴力的重现;而且,这一问题并不涉及盘根错节的联盟关系:格鲁吉亚并非北约成员国,而美国显然也不会为格鲁吉亚而与俄国开战。

而亚美尼亚 - 阿塞拜疆之争则更具不稳定性。这场争斗已不再是两个小国间的角力(两者均为原苏联加盟共和国),而成为了亚美尼亚 - 土耳其 - 阿塞拜疆三角关系中的一部分。这种三角关系是亚美尼亚与土耳其之间关系正常化进程的直接后果;亚、土两国总统在一场足球赛上的会面,为这一进程拉开了序幕。

如今,这一进程取决于建立外交关系的议定书。这些文件已得到两国政府的签署,但尚未获得双方议会的批准。这一进程的完成,将直接或间接地依赖于亚美尼亚和阿塞拜疆两国是如何着手解决纳戈尔诺 - 卡拉巴赫冲突的。

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如果不能得到谨慎化解,则这场纠结不清的三方争议将带来诸多危险。在过去近二十年时间里、始终宣布支持阿塞拜疆的土耳其,已公开将亚美尼亚对阿塞拜疆作出让步一事,作为其与阿亚美亚建立和睦关系的先决条件。

于是,身为北约一员的土耳其,如今也成为了这场冲突中的一方,而亚美尼亚与阿塞拜疆之间任何的军事冲突都有可能将土耳其卷入其中;而这又有可能引发俄罗斯的介入,这或是因为俄国与亚美尼亚之间存在着双边承诺,或是由于两国均为集体安全条约组织的成员。

鉴于能源安全方面的考虑,任何一场阿塞拜疆冲突都将对欧洲造成严重的影响;而伊朗同样也无法幸免,因为该国紧邻这一涉及其利益的地区。

在过去超过十五年的时间里,亚美尼亚和阿塞拜疆之间并未爆发军事冲突;不过这种现象之所以发生,只是因为人们认识到两国在军事方面难分仲伯,而且他们希望正在进行的谈判能够取得成功。

眼下,这两种因素都已发生了变化:关于两国在军事方面势均力敌的认知已不复存在,随着阿塞拜疆近年来在军备方面投入重金,该国如今或已相信军事优势正为自己所掌握;与此同时,似乎陷入僵局的谈判,其成功希望正日渐渺茫,这主要是由于人们将谈判与亚美尼亚 - 土耳其关系正常化进程挂上了钩,而后者的前景看来同样暗淡。

等待获得两国议会批准的外交议定书,已成为了双方误判的牺牲品。亚美尼亚人相信土耳其将会找到折中之道,这可使阿塞拜疆的利益与土耳其对亚美尼亚的开放并行不悖,而无论纳戈尔诺 - 卡拉巴赫问题的解决进展如何,土耳其都将开放土阿边境。可是问题在于,土耳其当初正是由于纳戈尔诺 - 卡拉巴赫冲突(而非某种双边问题)而关闭了两国边境。

土耳其则相信,通过签署与亚美尼亚的议定书、以及明确表现出开放边境的意愿,就可令亚美尼亚在诱惑或施压的作用下,更快地解决纳戈尔诺 - 卡拉巴赫问题,或放弃纳戈尔诺 - 卡拉巴赫附近的领土。不过,在全面解决方案尚未出现的情况下(该方案将解决安全问题这一亚美尼亚人的心头大患,并满足其基本的政治要求,即对纳戈尔诺 - 卡拉巴赫的地位进行界定),这种设想始终不太可能化为现实。

双方看起来都为对方所抱有的期待感到诧异。事实上,目前一种担忧情绪正在日渐增强,人们担心纳戈尔诺 - 卡拉巴赫争端的解决方案正变得更为遥不可及。这是由于土耳其的公开支持已提升了阿塞拜疆的期望值,而某些亚美尼亚人则担心,邻国的合谋将会使其接受难以持久的协议。

土耳其的关键时刻已经到来。亚美尼亚与土耳其的外交进程已经陷于停滞,而土耳其政府与该国规模庞大的库尔德少数族裔实现和解的努力也以失败收场。正如在土耳其东部地区,库尔德人与土耳其人丧失信心一事,将会使他们在近期所曾享有的脆弱稳定受到动摇一样,人们在为纳戈尔诺 - 卡拉巴赫争端寻求解决方案上的绝望态度,同样可能会为亚美尼亚与阿塞拜疆之间暂时的军事安宁画上句号。

不过,局势尚未病入膏肓。土耳其与亚美尼亚官员通过媒体进行的无休止争吵,对于解决问题毫无帮助;目前,双方领导人应以非公开方式进行直接会谈,而且他们应该明确:未能把握好由双方所开创的外交良机一事,将会导致怎样的不稳定局面。

因此,即便土耳其正在试图解决其国内的历史问题,并重新界定该国军方在社会中所扮演的角色,但它也必须重新设定其与亚美尼亚的痛苦关系。近期,美国国会对外关系委员会通过了一份呼吁奥巴马总统确保美国的外交政策能反映出对亚美尼亚大屠杀的“恰当认识与敏感性”的决议,这份决议应当成为唤醒土耳其与亚美尼亚两国政府的讯号,使它们认识到亚美尼亚人将不会怀疑这场种族灭绝事件的历史准确性。毕竟,如果法德两国可以直面其惨痛历史的话,土耳其应该也可以做到。

双方必须各退一步,冷静地观察局面,并承认议定书中的不足之处,解决各方的最低要求,并牢记单凭一份文件之力、是无法治愈全部伤痕、擦干所有眼泪的。

国际社会也必须对此努力加以支持。这一问题不应由于被视为单纯的化解旧日恩怨而被忽略;它还关系到这片对于欧亚大陆和平至关重要之地区的未来。

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